Решение № 2-387/2019 2-387/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-387/2019

Дело № 2-387/2019


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года с.Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Песковацкого В.И.,

при секретаре Крапивиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д.,

а также представителя Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что постановлением главы администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ было принято решение о поставке ФИО4 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Решением Министерства социальных отношений от ДД.ММ.ГГГГ года (ФИО5) ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району. Право на получение жилого помещения у ФИО3 возникло по достижении совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ года, жилье до настоящего времени предоставлено не было, иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте не имеет, также ФИО3 жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Жилье ФИО3 не предоставлено в связи с отсутствием финансирования в нужном объеме. В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает права ФИО3 на жильё, гарантированное ей Конституцией РФ. Просил обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Фисенко С.Д., заявленные в интересах ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

При таких обстоятельствах суд считает, что положения ст. 167 ГПК РФ о последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле исполнены.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст.8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на указанные расходы в 2018 году предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район <данные изъяты> тыс. руб. В Законе Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «Об областном бюджете на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов» на указанные расходы в 2019 году предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район <данные изъяты> тыс. руб. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №2181 ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району. Согласно Закону Челябинской области от 26 декабря 2018 года №852-ЗО Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год в размере <данные изъяты> рублей. Считает возможным обязать уполномоченный орган Кизильского муниципального района предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Фисенко С.Д., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО2, исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), при наличии согласия ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лица из их числа, которым должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, им могут предоставляться жилые помещения специализированного жилищного фонда в границах другого городского округа или муниципального района Челябинской области при наличии таких жилых помещений (ч.3 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать- ФИО6 умерла 06 июня 2008 года, отец ФИО7 записан в свидетельстве о рождении на основании заявления матери.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся, в получении жилого посещения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлениями главы администрации Кизильского муниципального района Челябинской области за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, за № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что впоследствии решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району на основании части 1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО1., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно списка граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212 на 2019 года ФИО8 включена в данный список и значится под учетным номером 28.

По достижению возраста, порождающего право на получение жилого помещения, жилое помещение на территории Кизильского муниципального района ФИО3 не предоставлялось в связи с отсутствием финансирования, что следует из правки УСЗН Кизильского муниципального района Челябинской области.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО3 жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте, а равно и иного жилого помещения для постоянного проживания, не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение в настоящее время ей не предоставлено, в соответствии с действующим законодательством она подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт нарушений требований жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией Кизильского муниципального района нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени ФИО3 не обеспечена жилым помещением по договору найма.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области подлежат удовлетворению, в связи с тем, что денежные средства на обеспечение вышеуказанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, а Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, следовательно, полагает необходимым обязать администрацию Кизильского муниципального района предоставить ФИО3 жилое помещение за счет средств бюджета Челябинской области в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 о предоставлении жилого помещения к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.