Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018~М-108/2018 М-108/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-105/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Иркутск

Судья Иркутского гарнизонного военного суда Транкевич О.Г., в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-105/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> в отставке ФИО1 об оспаривании действий начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ и командира войсковой части №, связанных с указанием в приказе начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ № от **/**/**** года о том, что на основании решения ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от **/**/**** года ФИО1 <...> снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также об исключении из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения и с отзывом административного истца из основного отпуска без предоставления дополнительных дней,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, она **/**/**** года была уволена с военной службы приказом начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ №. При этом в данном приказе указано, что решением ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от **/**/**** года она снята с учёта нуждающихся в получении жилых помещений. Однако данная запись является неверной, поскольку **/**/**** года решением № начальника <...> (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ), основанном на апелляционном определении Восточно-Сибирского окружного военного суда от **/**/**** года, вышеуказанное решение от **/**/**** года о снятии её с учёта нуждающихся в получении жилых помещений отменено и она восстановлена на данном учёте.

По мнению ФИО1 указанная запись в названном приказе нарушает её жилищные права, в связи с чем, она просит суд обязать начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ внести изменения в приказ № от **/**/**** года, указав в нём, что на основании решения № начальника <...> (г. Иркутск) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ она состоит на учёте нуждающихся в получении жилых помещений с **/**/**** года.

Далее ФИО1 указывает, что на основании приказа командира войсковой части № № от **/**/**** года она с **/**/**** года исключена из списков личного состава воинской части, без обеспечения жилым помещением, в связи с чем, она просит суд обязать командира войсковой части № отменить данный приказ и восстановить её в списках личного состава воинской части.

Кроме того, ФИО1 указывает, что в связи с изданием приказа об исключении её из списков личного состава воинской части, она с **/**/**** по **/**/**** года находилась в отпуске, из которого её **/**/****, **/**/**** и **/**/**** года командир войсковой части № отзывал для проведения повторной беседы и подачи ей трёх рапортов. ФИО1 просит суд признать данные действия командира войсковой части **/**/**** по отзыву её из отпуска незаконными и обязать его предоставить ей три дополнительных дня отпуска.

Из письменных возражений командира войсковой части № <...> Б. следует, что с требованиями ФИО1 он не согласился и просил суд, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

При этом Б. указывает, что поскольку в марте этого года ФИО1 была снята с учёта нуждающихся в получении жилых помещений и это решением Иркутского гарнизонного военного суда было признано законным, то **/**/**** года с ней была проведена беседа и направлены документы на её увольнение с военной службы, о чём **/**/**** года состоялся соответствующий приказ.

**/**/**** этого года командованием воинской части ФИО1 был доведён приказ о её увольнении с военной службы, после чего она **/**/**** года обратилась с рапортом, в котором просила внести изменения в приказ о её увольнении, указав в нём, что жильём не обеспечена, сославшись на определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от **/**/**** года, которым она была восстановлена на жилищном учёте.

Поскольку ранее ФИО1 в ходе беседы высказывала несогласие с увольнением её с военной службы без обеспечения жильём, то для уточнения её требований, было принято решение о проведении с ней дополнительной беседы, а так как ФИО1 с **/**/**** года находилась в отпуске, то ей было предложено прибыть в часть для проведения с ней беседы, которая состоялась **/**/**** года, в ходе которой она выразила не согласие с увольнением и исключением из списков части без обеспечения жилищной субсидией.

Так как в рапорте от **/**/**** года она просила лишь внести изменения в приказ о её увольнении с военной службы, а в ходе беседы изъявила желание проходить военную службу до получения жилищной субсидии, то командование воинской части вновь вынуждено было просить ФИО1 прибыть в воинскую часть **/**/**** и **/**/**** года для уточнения своих требований. При этом из отпуска она не отзывалась, приказов об этом не издавалось и в указанные дни она обязанностей военной службы не исполняла.

Также Б. указывает, что процедура исключения из списков личного состава воинской части, напрямую связана с увольнением с военной службы, в связи с чем, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части не позднее месяца со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении, что и было выполнено.

Исследовав доказательства в письменной форме и заключение прокурора - помощника военного прокурора Иркутского гарнизона <...> ФИО2, который считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме, судья приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ № от **/**/**** года следует, что <...> ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Также в указанной выписке из приказа имеется запись о том, что решением ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от **/**/**** года ФИО1 снята с учёта нуждающихся в получении жилых помещений.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № от **/**/**** года, <...> ФИО1 исключена из списков личного состава воинской части с **/**/**** года

Из отпускного билета № от **/**/**** года следует, что на основании приказа командира войсковой части № № от **/**/**** года ФИО1 предоставлен основной отпуск с **/**/**** по **/**/**** года с выездом в <адрес>, где она согласно отметок о принятии и снятии с учёта находилась **/**/**** года.

Из решения начальника <...> (г. Иркутск) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от **/**/**** года следует, что решением № от **/**/**** года ФИО1 была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, она снята с данного учёта.

Как следует из решения начальника <...> (г. Иркутск) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от **/**/**** года, на основании апелляционного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от **/**/**** года, решение № от **/**/**** года о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в получении жилых помещений, отменено, как неправомерное, и она восстановлена на учёте нуждающихся с **/**/**** года.

В рапортах от **/**/**** и **/**/**** года, ФИО1 просит командование воинской части внести изменения в приказ № от **/**/**** года, указав в нём, что жильём она не обеспечена, так как стоит на учёте нуждающихся в получении жилых помещений.

Как следует из листа беседы от **/**/**** года, в ходе беседы командованием войсковой части № с ФИО1, последняя выразила несогласие с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением или жилищной субсидией.

Из рапортов ФИО1, поданных **/**/****, **/**/**** и **/**/**** года на имя командира <...> следует, что она просит о продлении военной службы сверх предельного возраста, до получения жилого помещения, о внесении изменений в приказ о её увольнении с военной службы, указав в нём, что жильём не обеспечена, поскольку восстановлена в списках нуждающихся в получении жилых помещений, а также об отмене приказа командира войсковой части № об исключении её из списков личного состава воинской части в связи с необеспечением её жилым помещением.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Закон) предусматривает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными законом.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Закона установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная правовая норма содержится в п.17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее по тексту – Положение).

Поскольку ФИО1, будучи уволенной с военной службы приказом начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ № № от **/**/**** года, в своих требованиях, указанных в административном исковом заявлении, несмотря на то, что она признана нуждающейся в получении жилых помещений и фактически уволена с военной службы без обеспечения жилой площадью, не просила суд обязать указанное должностное лицо отменить в целом указанный приказ, то судья не находит оснований по собственной инициативе для увеличения её требований, а именно для отмены данного приказа и восстановления ФИО1 на военной службе.

При этом судья исходит также из её рапортов от **/**/**** года поданных командованию войсковой части №, в которых ФИО1 просит лишь внести изменения в приказ о её увольнении с военной службы, а не о его отмене полностью.

Что же касается требования ФИО1 об обязании начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ внести изменения в приказ № № от **/**/**** года о том, что она состоит на учёте нуждающихся в получении жилых помещений, судья считает, что оно также не подлежит удовлетворению, поскольку ссылка в приказе на решение ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № № от **/**/**** года о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, носит лишь справочный характер и не нарушает её права на обеспечение жилым помещением, так как на учёте нуждающихся она состоит в ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, а не в воинской части, в связи с чем, внесение изменений в данный приказ в части того, что она восстановлена на жилищном учёте, не может повлиять на обеспечение её жилым помещением.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

По смыслу закона ограничения на исключение из списков личного состава воинской части предусмотрены лишь в случае необеспечения военнослужащего денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, в то время как ограничения на исключение из списков личного состава части до обеспечения жильем законом не установлены.

Кроме того из административного искового заявления ФИО1 следует, что **/**/**** года с ней был произведён расчёт по денежному довольствию, что свидетельствует о выполнении в отношении неё положений п. 16 ст.34 Положения.

Таким образом, действия командира войсковой части № по исключению ФИО1 из списков личного состава воинской части, судья находит законными, в связи с чем, требования ФИО1 об отмене приказа командира войсковой части № № № от **/**/**** года и восстановлении её в списках личного состава воинской части до обеспечения жилой площадью, не подлежат удовлетворению.

Статьёй 33 Положения установлено, что военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником, только в случае крайней служебной необходимости и отзыв из отпуска оформляется приказом по воинской части.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, а также письменных пояснений ФИО1 и ФИО3, административный истец в указанные ей дни из отпуска не отзывалась, приказов об этом не издавалось, а она фактически прибывала в воинскую часть для проведения с ней беседы и подачи ей рапортов, на что требуется незначительное время. При этом она сама не указывает, что **/**/**** года исполняла какие-либо служебные обязанности.

При таких обстоятельства её требование о предоставлении ей командиром войсковой части № дополнительных трёх суток отпуска, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, судья приходит к общему выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Учитывая вывод суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1, исходя из положений ч.1 ст. 111 КАС РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд, не находит оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 291-294 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <...> об оспаривании действий начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ и командира войсковой части №, связанных с указанием в приказе начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ № № от **/**/**** года о том, что на основании решения ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № № от **/**/**** года ФИО1 снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также об исключении из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения и с отзывом административного истца из основного отпуска без предоставления дополнительных дней, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Г. Транкевич