Решение № 2А-121/2020 2А-121/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-121/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2020-000167-40

2 июля 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Комлева К.В., при секретарях судебного заседания Фалайло С.Ю. и Шутовой К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № <...> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года, оформленного протоколом № от той же даты, об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать должностное лицо принять на такой учет, а так же признать незаконным указание в данном протоколе об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> и исключить из названного протокола такие сведения.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в заявлении, а его представитель в суде указали, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО4 заключил 15 декабря 1993 года, имеет выслугу более 27 лет, обратился в жилищную комиссию воинской части для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако указанным выше решением административному ответчику отказано в принятии на упомянутый учёт, а кроме того в протоколе заседания жилищной комиссии от 17 мая 2019 года указано, что он обеспечен жилым помещением по договору социального найма, что не соответствует действительности, поскольку проживает он в указанном выше помещении по договору найма жилого помещения манёвренного фонда, срок действия которого истекает 3 июля 2020 года.

Представитель административных ответчиков в суде указал, что ФИО4 в настоящее время проживает в жилом помещении по установленным нормам, данное жильё ему было распределено жилищной комиссией воинской части в 2017 году, административный истец изъявил желание быть обеспеченным жильём в городе Краснодаре в форме предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, вместе с тем военнослужащий с военной службы не увольняется, в связи с чем у жилищной комиссии отсутствовали основания для принятия его на указанный учет.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета, при этом военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 3 Правил организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом Директора ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, военнослужащие для признания их нуждающимися в жилых помещениях подают в жилищную комиссию заявление с приложением предусмотренных Правилами документов.

Согласно п. 1 Порядка «Предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах ФСБ и членам их семей», утвержденного Приказом Директора ФСБ России от 15 октября 2014 года № 587 военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечиваемых жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии, для предоставления им жилищной субсидии жилищной комиссией органа безопасности принимается решение, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии.

Как усматривается из справки войсковой части № от 9 апреля 2019 года №, копии контракта о прохождении военной службы от 15 декабря 1993 года ФИО4 первый контракт заключил 15 декабря 1993 году, 27 июня 1995 года назначен на воинскую должность после окончания Пермского высшего авиационного технического училища и получил в связи с этим офицерское воинское звание. Выслуга лет военнослужащего в календарном исчислении составляет более 26, а в состав его семьи входят супруга ФИО5 и сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из рапорта ФИО4 от 9 апреля 2019 года видно, что он просил принять его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человека в городе Краснодаре с формой обеспечения - предоставление жилищной субсидии.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года № административному истцу отказано в удовлетворении его просьбы с указанием на то, что по месту прохождения военной службы он обеспечен жилым помещением по договору социального найма, а поскольку он с военной службы не увольняется, то не подлежит обеспечению жильем в избранном месте жительства.

Административный истец в заявлении указал, что с этим решением он был ознакомлен лишь 16 марта 2020 года. Данное обстоятельство не было опровергнуто представителем административных ответчиков.

Вместе с тем, как видно из договора найма жилого помещения маневренного фонда от 25 сентября 2017 года №, копии поквартирной карточки, административный истец с членами своей семьи проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом срок действия указанного договора истекает 3 июля 2020 года.

При этом данный договор имеется в учетном деле военнослужащего, которое было предоставлено военному суду жилищной комиссией войсковой части №

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 и ст. 95 ЖК РФ маневренный фонд является видом специализированного жилищного фонда и предназначен для временного проживания, то есть не является жильем для постоянного проживания.

Кроме того, содержание норм в абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона указывает на то, что право перечисленных военнослужащих на жилище в период военной службы реализуется по месту ее прохождения, а предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии является исполнением государством своих обязательств по их жилищному обеспечению.

Помимо этого согласно п. 3 ст. 6 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Следовательно, закон не ограничивает военнослужащих данной категории в выборе места жительства и его изменении, предусматривая при этом возможность получения военнослужащим жилищной субсидии.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела согласно которым ФИО4, имеющий право на получение жилищной субсидии либо предоставления ему жилого помещения в собственность или по договору социального найма по месту прохождения военной службы, проживает в жилье для временного проживания, военный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года, оформленного протоколом № от той же даты, об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности на должностное лицо принять его на такой учет, а так же признать незаконным указание в данном протоколе об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> возложить обязанность на коллегиальный орган исключить из названного протокола такие сведения.

При этом ссылка в оспариваемом решении жилищного органа на п. 18 ст. 15 Закона является несостоятельной, поскольку данная норма распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением военнослужащему жилого помещения. С учетом того, что ФИО4 избрал иную форму обеспечения жильем – посредством жилищной субсидии, он не ограничен в праве выбора места жительства.

Руководствуясь ст. 175-181 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года об отказе в принятии ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать председателя жилищной комиссии войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Признать незаконным указание в протоколе заседания жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года № об обеспеченности ФИО3 жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Обязать председателя жилищной комиссии войсковой части № исключить из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 17 мая 2019 года № сведения об обеспеченности ФИО3 жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения административным ответчикам в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 3 июля 2020 года.

Верно:

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания С.Ю. Фалайло

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>