Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024(2А-3389/2023;)~М-2444/2023 2А-3389/2023 М-2444/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-318/2024

№2а-318/2024

УИД67RS0003-01-2023-003194-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Администрации города Смоленска о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7, уточнив иск, обратился с требованиями к Администрации города Смоленска о признании действий незаконными. ФИО7 указывал, что в реестр границ сведения об утвержденном проекте межевания территории ориентировочной площадью 78 га в городе Смоленске в границах <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером №, по границе земельного участка Федерального центра травмотологии, ортопедии и эндопротезирования постановлениями Администрации г. Смоленска от 14.02.2020г. №237-адм и от 17.09.2021 №2385-адм в сроки установленные статьей 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ №218) не внесены.

На основании статьи 33 ФЗ №218 в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию план, 08.06.2023 г. истец обратился в орган регистрации прав (ФИЛИАЛ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР" ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) с заявлением №PVD-0069/2023-13069-1 о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В уведомлении об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица №КУВД-001/2023-24347794 от 19.06.2023 г. было указано об отказе во внесении вышеуказанных сведений в связи с не представлением (не поступлении) документов (сведений, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

На основании частей 1 и 20 статьи 32 ФЗ №218 органы местного самоуправления (Администрация г. Смоленска) обязаны направлять в орган регистрации прав (ФИЛИАЛ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР" ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) в частности: об утверждении проекта межевания территории, в течение пяти рабочих дней даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи.

17.02.2020 г. в смоленских городских известиях №11 (374) было опубликовано постановление Администрации г. Смоленска от 14.02.2020 года № 237-адм.

17.09.2021 г. в смоленских городских известиях №99 (585) было опубликовано постановление Администрации г. Смоленска от 17.09.2021 года № 2385-адм.

08.07.2023 г. в смоленских городских известиях № 53 (822) было опубликовано постановление Администрации г. Смоленска от 08.06.2023 № 1463-адм.

На основании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.05.2023 г. № КУВД-001/2023-19385489/1, уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 06.06.2023 г. № КУВД- 001/ 2023-8785668 /2, истец обратился в 08.07.2023 г. в смоленских городских известиях № 53 (822) было опубликовано постановление Администрацию г. Смоленска и ФИЛИАЛ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР" ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ с заявлениями об обнаружении технических и реестровых ошибок в записях ЕГРН об объектах недвижимости земельных участков с кадастровым номером № а именно в описании их границ и площади.

30.06.2023 г. УИЗИЖО Администрации г. Смоленска направило ФИО7 письмо №24/6425-исх в котором указывает о том, что он вправе обратится с заявлением о согласовании местоположения границ с приложением документации, которое 08.11.2022 года уже подавалось и к которому был приложен межевой план подготовленный в связи уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления реестровой ошибки в описании местоположения его границ и площади, уточнением границы смежного участка с КН № с актом согласования границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031512:27. По земельному участку с кадастровым номером № заявляется заведомо ложные сведения о том, что он сформирован под улично-дорожную сеть, что не соответствует действительности, так как улично-дорожная сеть находится частично в границах этого участка остальная часть участка занята лесным массивом и оврагом.

05.07.2023 г. УИЗИЖО Администрации г. Смоленска направило ФИО7 письмо №23/2667-исх в котором имелись заведомо ложные сведения о том, что после вступления в законную силу решения Промышленного районного суда г. Смоленска №2- 659/2022 в утвержденную документацию по планировке территории необходимо будет внести соответствующие изменения, что полностью противоречит решению суда от 28.06.2023 г., в котором указывается о необходимости внесения изменений в постановление Администрации г. Смоленска от 17.09.2021 года № 2385-адм и его опубликовании в средствах массовой информации, обязанности о внесение изменений в документацию по планировке территории в решении не содержится.

12.07.2023 г. Управление Росреестра по Смоленской области направило ФИО7 письмо № 06-12929 /2, в котором заявляются заведомо ложные сведения о том, что «установить наличие реестровых ошибок в сведениях о принадлежащем Вам земельном участке не представляется возможным, так как документы, свидетельствующие о наличии реестровых ошибок, содержащие необходимые для их исправления сведения, в орган регистрации прав не поступали. Вы вправе обратиться в орган регистрации прав в установленном законодательством порядке, представив документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации». Истец обратился с заявлениями на государственный кадастровый учет государственную регистрацию прав и приложил документы свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, по которому получил уведомления от 20.03.2023 г. № КУВД-001/ 2023-8785668, от 06.06.2023 г. № КУВД-001/ 2023-8785668 /2 и от 20.06.2023 г. № 001/ 2023-8785668 /3.

26.02.2021 года решением 7-й сессии Смоленского городского Совета VI-го созыва от 26.02.2021 № 94 были внесены изменения в генеральный план города Смоленска, а именно на карте функциональных зон (приложение №11) границы и описание функциональной зоны транспортной инфраструктуры противоречила утвержденной постановлением № 237-адм от 14.02.2020 года границе земельного участка с УН 35 (КН №) по которой данная зона должна была устанавливаться;

30.09.2021 года постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм были утверждены правила землепользования и застройки города Смоленска, в которых территориальная зона Т4 была установлена по границам функциональной зоны транспортной инфраструктуры, установленной в генеральном плане города Смоленска;

08.07.2023 года в смоленских городских известиях № 53 (822) было опубликовано постановление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА от 08.06.2023 № 1463-адм.

На основании приложения №4 к приказу Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, приложения №6 к письму Росреестра от 12.08.2021 N 18-02508 /21@ «О направлении материалов по исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН», пунктов 3 и 5 статьи 8, пункта 4 статьи 10, статей 28 и 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: «Статья 8. Кадастр недвижимости пункт 3. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.», «пункт 5. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

16) сведения о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории».

Статья 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указывает, что в реестр границ вносятся следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:

1) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (дата принятия решения, номер решения);

2) описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) вид или виды разрешенного использования земельных участков, указанные в утвержденном проекте межевания территории;

4) описание местоположения границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания», пунктов 3, 2 статей 23, 34, 43 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, а именно : «23. Содержание генерального плана городского округа

Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);

4) карту функциональных зон.»; «34. Порядок установления территориальных зон 2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; б) естественным границам природных объектов; 7) иным границам.»; «43. Проект межевания территории 2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которые размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмен связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что так изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным действие Администрации города Смоленска по не опубликованию перечня и сведений о площади образуемых земельных участков в текстовой части проекта межевания территории ориентировочной площадью 78 га в г. Смоленске в границах <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером №-по границе земельного участка Федерального центра травмотологии, ортопедии и эндопротезирования утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм,

- признать незаконным действие Администрации города Смоленскапо не направлению в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа постановления Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм,

- признать незаконным действие Администрации города Смоленскапо не направлению в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа проекта межевания территории ориентировочной площадью 78 га в г. Смоленске в границах <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером №-по границе земельного участка Федерального центра травмотологии, ортопедии и эндопротезирования утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм.

В судебном заседании административный истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать полностью, считал требования не основанными на законе.

Представитель заинтересованного лица Управления РОСКАДАСТР по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому полномочия привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области определены Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», статьей 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359. утвердившем Устав ППК «Роскадастр». Согласно положениям части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Одним из полномочий ППК «Роскадастр» при исправлении реестровых ошибок, в силу положений п. 8 части 2 статьи 3.1, п. 2 части 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, является лишь определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, территориальных зон по решению органа регистрации прав

ППК «Роскадастр» и её филиалы в субъектах Российской Федерации не наделены полномочиями органа регистрации прав, осуществляющего Органом регистрации прав, осуществляющим названные полномочия, является исключительно Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (в Смоленской области - Управление Росреестра по Смоленской области).

ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Адрес (местоположение): Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <адрес> Дата постановки на учет 20.04.2009, Категория земель - Земли населенных пунктов, Разрешенное использование Блокированная жилая застройка, Площадь (кв.м.). Границы 255 (уточненная). Границы установлены.

Запись о вещных правах:

- вид зарегистрированного права,

собственность

- форма собственности - правообладатели

частная

дата регистрации вещного права

ФИО7 23.04.2021.

Другой информацией по существу заявленных исковых требований Филиал не располагает.

В филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области (далее - Филиал) заявления ФИО7 о внесении изменений в ЕГРН, о наличии или об исправлении реестровых ошибок (и по другим вопросам, перечисленным в иске), не поступали и Филиалом не рассматривались, в связи с чем, а также в связи с отсутствием полномочий, не представляется возможным дать пояснения по заявленным исковым требованиям. Заинтересованности относительно заявленного иска у Филиала не имеется.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ранее представлен отзыв на иск, согласно которому в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом №448-ФЗ от 30.12.2021 «О публично правовой компании «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») в соответствии с указанной статьей. На территории Смоленской области указанные полномочия возложены на филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области. Таким образом, в случае необходимости получения информации о наличии (отсутствии) в ЕГРН сведений в отношении спорных объектов недвижимого имущества, указанных в исковом заявлении, филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области может представить указанные сведения. Согласно ч. 6 ст. 72 Закона о недвижимости со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

В силу ч.3 ст.61 Закона о недвижимости воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений,

поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Частью 4 ст. 61 Закона о недвижимости предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Статьей 14 Закона о недвижимости определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носит заявительный характер и осуществляется в случае подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, форма которого утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме», лицом, определенным ст. 15 Закона о недвижимости, с приложением необходимых в соответствии с Законом о недвижимости для осуществления такого учета и регистрации документов.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 58 Закона о недвижимости в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Управление, осуществляющее свои полномочия на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 № П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», не имеет какой-либо заинтересованности по настоящему спору, в связи с этим оставляет рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в судебное заседании не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в судебное заседании не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО8 является собственником земельного участка площадью 255 кв.м, с кадастровым номером № по <адрес> Границы названного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно представленных письменных материалов, и не оспаривается сторонами в дополнительных сведениях о земельном участке истца отсутствует указание на то, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

08.06.2023 ФИО7 обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области с заявлением о внесении в ЕГРН в отношении земельного участка № дополнительных сведений о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлениями Администрации г. Смоленска от 14.02.2020 № 237-адм, от 17.09.2021 № 2385-адм.

Управление Росреестра по Смоленской области 19.06.2023 направило истцу уведомление об отказе во внесении сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, в связи с не предоставлением Администрацией г. Смоленска документов и сведений запрошенных органом государственной регистрации по межведомственным запросам.

23.06.2023 обратился в Управлением Росреестра по Смоленской области с заявлением о внесении в ЕГРН в отношении земельного участка № дополнительных сведений о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлениями Администрации г. Смоленска от 14.02.2020 № 237-адм, от 17.09.2021 № 2385-адм, приложив упомянутые документы территориального планирования.

13.07.2023 истцу направлено уведомление об отказе во внесении сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в связи с тем, что в ЕРГН отсутствуют сведения, направленные об утвержденном проекте межевания территории. Сведения о проекте вносятся в формате XML в реестр границ. Разъяснен дальней порядок внесения сведений в случае предоставления сведений органом, а также указано на ответ Администрации г. Смоленска о том, что в производстве Промышленного районного суда г. Смоленска находится дело об оспаривании постановления от 17.09.2021 № 2385-адм.

Истец полагает данный отказ незаконным, а предоставление документов допустимым в текстовых и сканированных форматах (PDF).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.02.2020 № 237-адм, в редакции постановлений от 17.09.2021 № 2385-адм, от 08.06.2023 № 1463-адм, утвержден проект межевания территории ориентировочной площадью 78 га в г. Смоленске в границах <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером № по границе земельного участка Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования.

Указанные постановления, в том числе текстовая и графическая части официально опубликованы в официальном издании Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска и Администрации г. Смоленска «Смоленские городские известие» и на официальном сайте Администрации г. Смоленска, постановление вступило в законную силу.

Из текстовой части Проекта межевания (Приложения № 3 к постановлению) следует, что земельный участок истца с кадастровым номером № и описанием координат поворотных точек, категории «земель населенных пунктов», разрешенным использованием «блокированная жилая застройка», под жилым блоком дома блокированного типа, включен в состав территории, в отношении которой утвержден названный проект.

В силу положений ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе: об утверждении проекта межевания территории (п. 13 ч. 1 ст. 32).

Органом местного самоуправления указанная обязанность, вопреки действующему законодательству, в отношении Постановления Администрации г. Смоленска от 14.02.2020 № 237-адм, в редакции постановлений от 17.09.2021 № 2385-адм, от 08.06.2023 № 1463-адм, не выполнена, в том числе таковой не представлен и непосредственно по запросу регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев устранения на основании такого заявления противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ч. 2 ст. 33).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения запроса органа регистрации прав направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 33).

В случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Опубликованный и вступивший в силу нормативно-правовой акт должен иметь прямое действие и исполняться, в том числен не зависимо от выполнения субъектом его издавшим технических действий, связанных с его передачей в орган регистрации в той или иной форме посредством межведомственного информационного взаимодействия в той или иной форме.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 (ред. от 12.04.2024) «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости» и п. 3 Приложения 5 к Приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 (ред. от 30.06.2023) «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» (вместе с «Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество………") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59851), согласно которому, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов могут представлять представляются в одном из следующих форматов: в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; в виде файлов в формате PDF/A-документов с текстовым слоем, обеспечивающим поиск информации по содержимому файла, созданных с использованием специализированного программного обеспечения; в виде электронных образов документов в формате PDF.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является заместителем начальника управления отдела муниципального имущества УИЗИЖО Администрации г. Смоленска. Вопросы по проекту межевания земельных участков в ее компетенцию не входят.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является работником Администрации г. Смоленска, вопросы по проекту межевания земельных участков в ее компетенцию не входят.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что является работником УИЗИЖО Администрации г. Смоленска, вопросы по проекту межевания земельных участков в ее компетенцию не входят.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является работником УИЗИЖО Администрации г. Смоленска, вопросы по проекту межевания земельных участков в ее компетенцию не входят.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что является и.о. начальника Управления и архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска. Постановления от 14.02.2020 №237-адм, от 17.09.2021 №2385-адм, от 08.06.2023 №1463-адм. С проектом межевания территории в Росреестра не направлялись. В Администрации указанные документы и план планировки территории, в том числе, хранятся в электронном виде.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что работает в управлении Росреестра Смоленской области. Уведомление об истребовании сведений о земельном участке по адресу: <...>, из Администрации г. Смоленска составлено им. В соответствии со статьёй 33 пункта 1 Федерального Закона №218 «О государственной регистрации недвижимости», в филиал обратился гражданин ФИО7 с заявлением в Федеральную Службу государственной регистрации, картографии, о внесении в границы Единого государственного реестра недвижимости, сведений об утверждённом, измененном проекте межевания территории. Указано Постановление Администрации, номера, номер заявления. В соответствии со ст. 33 ФЗ №218, Росреестр направляет запросы о предоставлении пакета документов на внесение в ЕГРН, в порядке взаимодействия с ними, о проекте межевания территории по Постановлению Администрации. И в соответствии со статьёй 33 пункта 3 просилинаправить, запрашиваемые материалы, в срок не позднее 3-х рабочих дней, со дня получения данного запроса. Рорсреестр получил ответ об отказе поскольку дело в суде. В связи с чем, гражданину по его заявлению было отказано.

Таким образом, суд не может признать законными действия административного ответчика, выраженные в опубликовании перечня и сведений о площади образуемых земельных участков к Постановлению от 14.02.2020 без текстовой части, в не направлении в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа постановления Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм, в не направлении в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа проекта межевания территории утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм, поэтому находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действие Администрации города Смоленска по не опубликованию перечня и сведений о площади образуемых земельных участков в текстовой части проекта межевания территории ориентировочной площадью 78 га в г. Смоленске в границах проспекта <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером №-по границе земельного участка Федерального центра травмотологии, ортопедии и эндопротезирования утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм.

Признать незаконным действие Администрации города Смоленска по не направлению в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа постановления Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм.

Признать незаконным действие Администрации города Смоленскапо не направлению в филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области электронного образа проекта межевания территории ориентировочной площадью 78 га в г. Смоленске в границах <адрес>-по границе земельного участка с кадастровым номером №-по границе земельного участка Федерального центра травмотологии, ортопедии и эндопротезирования утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 14.02.2020 №237-адм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М. Свободникова