Решение № 2А-482/2025 2А-482/2025(2А-6374/2024;)~М-5965/2024 2А-6374/2024 М-5965/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-482/2025

№2а-482/2025 (№2а-6374/2024)

УИД 03RS0007-01-2024-009354-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование иска указав, что в связи с поступлением обращения ФИО1 прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охраны и содержания особо охраняемых природных территорий регионального значения. В ходе анализа установлено, что постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 17.08.1965 года ... образован памятник природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», представляющий собой 22 лесополосы. В соответствии с паспортом на памятник природы охранные обязательства были оформлены на ФГУП «Уфимское», его деятельность прекращена 28.04.2021 путем реорганизации в форме преобразования в ФГБУ «Опытная станция Уфимская», которое в свою очередь реорганизовано путем присоединения в ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской Академии наук». В связи с бездействием Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по оформлению охранного обязательства и отсутствием контроля за состоянием лесных насаждений, входящих в состав памятников природы, прокуратурой внесено представление в адрес Минэкологии Республики Башкортостан. По результатам рассмотрения представления Минэкологии Республики Башкортостан на протяжении более года меры для устранения нарушений не предприняты. По доводам обращения ФИО1 состояние лесных насаждений представляет угрозу жизни, здоровью, а также имуществу граждан, проживающих в ... Республики Башкортостан. Минэкологии Республики Башкортостан являясь республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление, регулирование в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, не принимаются меры по организации проведения лесопатологического обследования лесных насаждений, произрастающих в границах памятника природы.

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор просит:

признать незаконным бездействие Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по направлению охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», организации проведения лесопатологического обследования лесных насаждений, произрастающих в его границах;

обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» указанное охранное обязательство;

обязать ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» в течение одного месяца со дня получения охранного обязательства подписать указанное охранное обязательство;

обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения лесопатологического обследования лесных насаждений, произрастающих в границах вышеуказанного памятника природы.

Определениями суда от 26.11.2024г., 18.12.2024г., 14.01.2025г., 05.02.2025г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФГБУ «Опытная станция «Уфимская», ФИО1, ТУ Росимущество, ГКУ Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Представитель административного истца заместитель Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Хайртдинов Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив о возложении обязанности по принятию охранного обязательства в границах земельных участков, собственником которых является ФГБНУ УФИЦ «РАН».

Представитель административного ответчика Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.01.2025, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в возражениях на иск, пояснив, что бездействие со стороны Министерства отсутствует, поскольку принимались исчерпывающие меры, в адрес ФГБНУ УФИЦ РАН направлялось для подписания охранное обязательство на памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля». Министерство не является лицом, обязанным проводить лесопатологическое обследование лесных насаждений.

Представитель административного ответчика ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2024, возражалаотносительно заявленных административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что защитные насаждения Уфимского опытного поля не являются памятником природы, то есть уникальным, невосполнимым, ценным в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природным комплексом. Большая часть насаждений превратилась в сухостой, часть насаждений отсутствует, образовались участки без деревьев.

Представитель административного ответчика ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» руководитель ФИО4 в судебном заседании от 14.01.2025 пояснил, что насаждения созданы в период с 1945-1948 годы, биологический возраст указанных деревьев вышел за пределы. С учетом выезда осуществленного в 2022 году, установлено, что часть лесополос уничтожено, тополя усохли, вторым рядом произрастает американский клен. Действующее законодательство не позволяет без согласования уменьшить границы памятника природы, не могут списать его. ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» не может принять охранное обязательство на данный памятник природы, поскольку его фактически нет, денежных средств на его содержание у них не имеется.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Опытная станция «Уфимская» директор ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию представителя ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук».

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущество ФИО6, действующая на основании доверенностей от 05.02.2025, 26.12.2024, в судебном заседании пояснила, что ТУ Росимущество не является надлежащим ответчиком по данному административному иску.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что деревья на территории памятника природы старые, разрушаются и угрожают жизни и здоровью жителей, из-за пуха она не может выйти из дома в летнее время года, падающие ветки представляют опасность для людей.

Заинтересованное лицо Филиал ФБУ Российский центр защиты леса «Центр защиты леса Республики Башкортостан» надлежащим образом извещенное в судебное заседание не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Башкортостан», заявленные административные исковые требования поддерживает полностью.

Заинтересованное лицо Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» создан постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 17.08.1965 г. №465 «Об охране памятников природы Башкирской АССР».

Режим охраны памятника природы установлен Положением о памятниках природы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26.02.1999 №48, постановлением Совета Министров БАССР от 17.08.1965 ....

Согласно паспорту на памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», утвержденному в 2018 году Министром природопользования и экологии РБ, памятник природы состоит из 5 лесополос, расположенных в юго-восточном направлении, 10 лесополос длиной около 550 метров каждая в северо-восточном направлении и 1 лесополосы длиной 1150 метров в направлении запад-восток с учетом приведенных в паспорте географических координат (л.д.17-18).

Согласно ответу на запрос суда ППК «Роскадастр» от < дата > сведения о памятнике природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» внесены в ЕГРН < дата > с присвоением реестрового номера 02:47-9.1 (л.д.47, 194-196).

В границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» с реестром (учетным) номером ... находятся земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ...

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами является ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» (ИНН ..., ОГРН ..., вид зарегистрированного права - постоянное (бессрочное) пользование (л.д.96-127).

Земельный участок с кадастровым номером ..., отнесен к категории "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для проведения научных исследований по кормопроизводству, селекции многолетних и однолетних трав, а также первичного семеноводства по эти культурам".

Земельные участки с кадастровыми номерами ... отнесены к категории "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Земельный участок с кадастровым номером ..., отнесен к категории "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "размещение объектов производственного назначения".

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу части 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (пункт 17 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 23.12.2020).

Частями 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также средств внебюджетных фондов.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Башкирским природоохранным межрайонным прокурором проведен анализ состояния законности при реализации полномочий по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения, по результатам которого установлено бездействие Министерства природопользования и экологии РБ по оформлению нового охранного обязательства и отсутствием какого-либо контроля за состоянием лесных насаждений, входящих в состав памятников природы «Защитные насаждения Уфимского опытного поля». В связи с указанным в адрес Минэкологии Республики Башкортостан внесено представление от 21.09.2023 №... об устранении нарушений федерального законодательствапри реализации полномочий по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения (л.д.10-12).

Согласно письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №... от 20.10.2023г. представление прокурора рассмотрено и решено принять исчерпывающие меры по устранению выявленного нарушения (л.д.13-16).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском указывает, что по прошествии более года, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан меры по оформлению охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы не приняты, охранное обязательство на памятник природы «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» не подписано.

Согласно пункту 1.1. Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 ..., Министерство является республиканским органом исполнительской власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

Исходя из представленной административным истцом карты-схемы наложения границ памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» с границами земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «УФИЦ РАН», а также обзорных схем границ памятника природы представленных административным ответчиком ФГБНУ «УФИЦ РАН», установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... находится часть территории памятника природы регионального значения.

Министерство, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства территорию памятника природы регионального значения правообладателю земельных участков, находящегося в границах памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», а Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук», являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных в границах памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» обязано принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, при этом нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие административными ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, однако восстановление гарантированного Конституцией РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" права граждан (неопределенногокруга лиц) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии административными ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, устранение угрозы уничтожения памятника природы путем заключении охранного обязательства на памятник природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля».

Судом установлено, что 25.07.2022 за исх. ... Минэкологии Республики Башкортостан направило в адрес ФГБНУ УФИЦ «РАН» охранное обязательство на памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» для подписания (л.д.64-65).

ФГБНУ УФИЦ РАН письмом от 24.08.2022 ... отказано в принятии охранных обязательств на памятник природы Республики Башкортостан, в связи с тем, что объект потерял природоохранное значение (л.д. 66).

13.12.2024 за исх. №... Минэкологии Республики Башкортостан повторно направило в адрес ФГБНУ УФИЦ «РАН» охранное обязательство на памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» для подписания (л.д.87-88).

ФГБНУ УФИЦ РАН письмом от 13.01.2025 ... отказано в принятии охранных обязательств на памятник природы Республики Башкортостан, в связи с тем, что объект потерял природоохранное значение (л.д. 90-92).

Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан 20.04.2022, 19.05.2022, 23.06.2023 проводились осмотры территории памятника природы регионального значения, согласно которым лесополоса, расположенная при въезде в ... захламлена твердыми коммунальными отходами, вдоль лесополосы расположены гаражи; имеются поврежденные деревья (л.д.142-170).

Согласно осмотру территории памятника природы регионального значения от 31.01.2025 защитные насаждения представляют из себя полосы посадок лесных культур, не малую часть которых занимает клен ясенелистный; местами деревья растут под естественным уклоном к проезжей части и в сторону жилых домов, имеются участки сухостойных деревьев и участки без деревьев. К части земель памятника природы прилегает территория, выделенная под индивидуальное жилищное строительство, часть лесополос утеряна ввиду антропогенной деятельности человека (л.д.171-186).

Между тем, доводы административных ответчиков относительно отсутствия части насаждений на территории памятника природы и необходимости списания данного памятника природы, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку законодательством Российской Федерации упразднение, изменение границ, в результате которого исключаются территории, ранее входящие в состав особо охраняемой природной территории или изъятие части особо охраняемой природной территории не предусмотрено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан исполнило свою обязанность по принятию мер к оформлению охранных обязательств на территории памятников природы, в связи с чем, требования прокурора в части признания незаконным бездействия Министерства, выразившегося в непринятии мер по направлению в адрес ФГБНУ УФИЦ «РАН» охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о возложении обязанности на Министерство по направлению в адрес ФГБНУ УФИЦ «РАН» охранного обязательства и обязании ФГБНУ УФИЦ «РАН» принять указанное обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства подлежат удовлетворению, поскольку ФГБНУ УФИЦ «РАН» не подписан проект ранее направленного охранного обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона №33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

В соответствии с охранными обязательствами правообладатель земель берет на себя следующие обязательства по охране памятника в границах принадлежащих ему земель, обеспечивает выполнение установленного режима особой охраны памятника природы; своевременно принимает меры по пресечению нарушений установленного режима особой охраны памятника природы; незамедлительно извещает администрацию района, Правительство Республики Башкортостан и министерство.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Федерального Закона об особо охраняемых природных территориях № 33-ФЗ ФГБНУ УФИЦ «РАН» не приняло охранное обязательство на памятник природы Республики Башкортостан «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:091601:41, 02:47:00000:1429, 02:47:091601:4, правообладателем которых является ФГБНУ УФИЦ «РАН», таким образом, требование прокурора в указанной части является законным и обоснованными, как следствие, подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Одной из мер санитарной безопасности в лесах в силу пункта 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, является проведение лесопатологических обследований.

В соответствии с частью 1 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В силу пункта 1 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 №910, при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

Согласно пункту 3 Порядка проведения лесопатологических обследований лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений, обязаны в пятидневный срок со дня обнаружения таких насаждений (деревьев) проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области лесных отношений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, Башкирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» установлено отсутствие контроля за состоянием лесных насаждений, и надлежащего их содержания, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан проживающих в ... Республики Башкортостан, которые требуют лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.

Необходимость проведения лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий указанных земельных участков подтверждена, в том числе актами осмотра территории памятника природы Республики Башкортостан от 20.04.2022, 19.05.2022, 23.06.2023г.г.

Доводы административного ответчика Минэкологии Республики Башкортостан относительно отсутствия оснований для проведения лесопатологического обследования лесных насаждений, не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, судом признаются несостоятельными.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 20.02.2025 №... земельный участок, на территории которого находится памятник природы республиканского значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» не входит в состав земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что субъектом по проведению лесопатологического обследования лесных насаждений в пределах границ памятника природы регионального значения является Минэкологии Республики Башкортостан, которое в нарушение вышеприведенных норм закона не принимает должных мер для этого, следовательно, бездействует.

Непринятие Минэкологии Республики Башкортостан мер по лесопатологическому обследованию лесных насаждений на территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права участников лесных отношений на использование лесов, создает реальную угрозу потери леса и естественной защиты от загрязнения окружающей среды.

Выявленные природоохранной прокуратурой нарушения лесного законодательства в деятельности Минэкологии Республики Башкортостан в судебном заседании какими-либо доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия административного ответчика по не принятию мер по организации проведения лесопатологического обследования лесных насаждений, произрастающих в границах памятника природы, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом того, что в силу действующего законодательства вопрос о проведении лесопатологического обследования обозначенных земельных участков памятника природы отнесен к компетенции органа исполнительной власти, суд считает, что восстановление прав неопределенного круга лиц возможно путем возложения на Минэкологии Республики Башкортостан обязанности в срок в течение 1 года рассмотреть вопрос о проведении лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля».

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» охранное обязательство на части территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля» в границах земельных участков с кадастровыми номерами ...

Возложить на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» обязанность принять обязательство по обеспечению режима особой охраны на части территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля», с оформлением охранного обязательства, в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... в срок не позднее одного месяца после его получения из Министерства.

Признать незаконным бездействие Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан выразившееся в не обеспечении проведения лесопатологического обследования на территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля».

Обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в течение одного года рассмотреть вопрос о проведении лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории памятника природы регионального значения «Защитные насаждения Уфимского опытного поля».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 10.03.2025 г.