Решение № 2-1140/2018 2-1140/2018~М-956/2018 М-956/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1140/2018

дело № 2-1140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о признании незаконным в части решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по городу Барнаулу о признании незаконным в части решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулярно подтверждала необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Барнаулу она снята с учета на основании п.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Данное решение считает незаконным, жилищные условия ее не изменились, обязанность предоставить ей жилое помещение ответчиком до настоящего времени не исполнена, обстоятельства отчуждения ею в ДД.ММ.ГГГГ году жилого помещения должны были быть известны на момент постановки ее на учет.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что при постановке ее на учет, она не имела намерений скрыть факт продажи жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, полагает, что ответчик должен был своевременно проверить данную информацию, в связи с чем она имела бы возможность встать на учет по истечении 5 лет с момента продажи жилого помещения. В настоящее время жилым помещением не обеспечена, полагает, что сохраняет право состоять на учете до получения жилого помещения,

Представитель ответчика УМВД России по г.Барнаулу ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю, привлеченного в качестве соответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, при этом, лицо, которое обращается с таким заявлением обязано представить соответствующие документы, дающие право для принятия на данного рода учет. Истцом не была представлена информация о реализации ею жилого помещения, данные сведения были выявлены при проверке учетных дел в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем правомерно принято решение о снятии ФИО1 с учета.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24.05.2003 года N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ и состояла на учете данного рода до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ЖБК УМВД России по г.Барнаулу, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

У суда нет оснований не согласиться с данным решением.

Конституционной Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П указал, что согласно конституционно-правовому смыслу изложенной нормы права она не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на учет.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР от 1983 г. и подпункта "а" пункта 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно выписке из ЕГРН на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ истице на праве собственности принадлежало жилое помещение, общей площадью 30,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> которым она распорядилась ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником жилого помещения общей площадью 13,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которое также было ею продано ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании. При этом она также указывала, что продажа жилых помещений была связана со сложившейся жизненной ситуацией на тот момент.

В настоящее время истица проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м, квартира принадлежит ее сыну У., что подтверждается свидетельством о регистрации права, выданном ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истица, продав принадлежащие ей жилые помещения, распорядись своим правом собственности и жилищными правами по своему усмотрению, в силу ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" породили основания для снятия истца с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данных норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

Основания для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика имелись, т.к. на момент обращения ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, она не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку с учетом принадлежащих на праве собственности жилых помещений, в пользовании находилось площади более учетной нормы.

Таким образом, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были утрачены.

Действия ФИО1 по реализации принадлежащих жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ году, при наличии которых она была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере более 12 квадратных метров, привели к созданию нуждаемости в жилье и к ухудшению ею своих жилищных условий, что в силу статьи 53 ЖК РФ исключало возможность признания ее нуждающейся в жилом помещении в течение 5 лет со дня совершения указанных действий, а, следовательно, и реализации права состоять у учете на улучшение жилищных условий.

Каких-либо нарушений порядка принятия оспариваемого решения не установлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о признании незаконным в части решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Барнаулу, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Т.В. Астанина