Решение № 2А-2422/2024 2А-2422/2024(2А-7902/2023;)~М-5125/2023 2А-7902/2023 М-5125/2023 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-2422/2024

Дело № 2а-2422/2024

УИД: 23RS0002-01-2023-008759-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 26 апреля 2024 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Молдовский сельский округ, село Орел-Изумруд, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

15 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8291/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа административный ответчик ссылается на то, что согласно утвержденному генеральному плану МО г-к Сочи испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в функциональной зоне - зона зеленых насаждений общего пользования, в которой вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» не предусмотрен. Кроме того, по сведениям ГИСОГД МО г-к Сочи на земельном участке из свободных земель расположены подпорные стены. Соответственно, образование земельного участка, согласно представленной Схеме, может затронуть права третьих лиц.

Пунктом 1 ст. 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. С отказом административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Предложенное Схемой образование земельного участка площадью 1200 кв.м. приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, так как перекроет доступ к свободным муниципальным землям, что, по мнению администрации, будет противоречить нормам п. 6 ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 32 регулирующего предоставление муниципальной услуги административного регламента.

С отказом административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Истица просит суд, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 15 августа 2023 г. № ОП-8291/23 незаконным. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края пересмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного <адрес> кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), приложенной к ее заявлению.

Административный истец и её представитель, в судебное заседание не явились просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, на требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи– в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду неизвестны. Возражений не поступало.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу при данной явке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, - не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Молдовский сельский округ, село Орел-Изумруд, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

15 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8291/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с данный отказом ФИО1 обратилась в суд.

Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № 573 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образование земельного участка площадью 1200 кв.м. в с. Орел-Изумруд Адлерского района города Сочи.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи, на испрашиваемом земельном участке частично расположена подпорная стена, земельный участок частично огорожен.

Соответственно, образование земельного участка, согласно представленной схеме, может затронуть права третьих лиц.

Пунктом 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Следует отметить, что предложенное схемой образование земельного участка площадью 1200 кв.м. приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, так как перекроет доступ к свободным муниципальным землям.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Кроме того, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.

Выявлено несоответствие представленной схемы требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: приведенные на графической части схемы границы и кадастровые номера учтенных земельных участков не соответствуют данным публичной кадастровой карты Росреестра.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-