Решение № 2-1322/2017 2-1322/2017~М-1274/2017 М-1274/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1322/2017

Дело № 2-1322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО9, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2017 года в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес>, Администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд с иском к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес>, Администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным, в котором указывает, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, и истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, заключили договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок общей площадью № кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец указывает, что Администрация муниципального образования Подкумского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдало истцу разрешение № № на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения - десять лет до № года.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в <адрес> для продления договора аренда, но ему пояснили, что для продления договора аренды ему необходимо обратиться в муниципальное образование Подкумского сельсовета <адрес>.

На обращение в сельсовет с заявлением о продлении договора аренды, истца попросили обратиться после получения необходимой документации с <адрес>.

При повторном обращении для заключения договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, был получен ответ о необходимости обратиться в Управление имущественных отношений <адрес>.

Как указывает ФИО2, на письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу продления договора аренда № от ДД.ММ.ГГГГ в управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> был получен отказ в продлении договора аренды ссылкой на пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

По мнению истца, в связи с тем, что договор аренды не продлен, в данный момент он не может законно распоряжаться земельным участком, завершить строительство жилого дома.

Считает, что нет оснований для отказа в продлении договора аренды, так как свои обязательства арендатор выполнял надлежащим образом по настоящее время, земельный участок используется по назначению, на нем расположен незавершенный строительством жилой дом, арендная плата вносилась исправно.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, в связи с тем ФИО2, является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, отказ Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в продлении договора аренды земельного участка считает незаконным.

Обратившись в суд, истец просит признать незаконным отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в продлении договора аренды земельного участка, общей площадью №.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на три года, для завершения строительства без проведения торгов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на представление своих интересов посредством полномочного представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального района <адрес> – ФИО4 в судебном заседании просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Подкумского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом мнения участников процесса, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района <адрес>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции РФ и Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, цель использования: ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство /л.д. 11/.

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, в лице заместителя главы, начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО2 заключили договор № аренды земельного участка из земель: земли населенных пунктов, площадью №.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства /л.д. 12-14/.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2, администрацией муниципального образования Подкумского сельсовета <адрес> выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия разрешения – десять лет – до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля Администрацию Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО2 был дан письменный ответ за № об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24-25/.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае расположения на земельном участке объектов незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу положений п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации муниципального образования Подкумского сельсовета <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Подкумского сельсовета выдано разрешение на строительство № №, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37/.

Из технической документации на объект незавершенного строительства - жилой дом, следует, что он расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадь его застройки составляет № кв.м., готовностью №, субъектом права является ФИО2 /л.д. 32-36/.

Из справки индивидуального предпринимателя ФИО7 б/н от ДД.ММ.ГГГГ также видно, что на земельном участке, общей площадью №.м., находящийся по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, (разрешение на строительство и договор аренды на земельный участок предоставлен ФИО2) № % готовности, площадь застройки № кв.м. /л.д. 38-40/.

Согласно разделу № договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства /л.д. 12/.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п.1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, истцом ФИО2 в период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленный ему земельный участок использовался по целевому назначению, на нем возведен объект незавершенного капитального строительства готовностью № %.

В ходе судебного разбирательства, доказательств изъятия у ФИО2 объекта незавершенного строительства и реализации его с торгов, не представлено, как и не предоставлено сведений о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства этого объекта предыдущему собственнику этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

Согласно абз. 5 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Данная позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в продлении договора аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка на три года, для завершения строительства без проведения торгов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес>, Администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в продлении договора аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на три года, для завершения строительства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов