Решение № 2-3110/2019 2-3110/2019~М-2613/2019 М-2613/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-3110/2019

< >

Дело № 2 – 3110/2019

УИД 35RS0001-02-2019-002606-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 22 июля 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в строительном управлении «< >» треста «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в АО «< >» (ПАО «< >») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с наличием специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 2 года 6 месяцев 9 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в строительном управлении «< >» треста «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в АО «< >» (ПАО «< >»), поскольку должность «старший производитель работ» не предусмотрена разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173. Считал принятое решение незаконным, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб). В приложении № 2 к постановлению Минтруда Российской Федерации от 06.06.1996 № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно – квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» производитель работ (прораб) и должность старший производитель работ приведены к одному – производитель работ. Должностные обязанности, требования к квалификации, стажу работы и образованию идентичны. Согласно пункту 6 постановления Минтруда Российской Федерации от 06.06.1996 № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно – квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если служащий наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему работниками. Должностное наименование «старший» может устанавливаться служащему также в виде исключения и при отсутствии в его подчинении работников, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы, при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения. Указал, что при исполнении обязанностей старшего производителя работ он организовывал работу рабочих на строительных объектах, следил за качеством производства работ, составлял акты выполненных работ, закрывал наряды и заработную плату рабочим. Учитывая не зачтенные в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в строительном управлении «< >» треста «< >» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в АО «< >» (ПАО «< >») общей продолжительностью 9 лет 3 месяца 10 дней, а также включенные пенсионным органом в специальный стаж 2 года 6 месяцев 9 дней, его стаж составит 11 лет 9 месяцев 19 дней.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец выполнял трудовые функции производителя работ на строительстве промышленных объектов. Кроме того, в его обязанности входило и руководство подчиненными работниками.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на непризнание исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 2 года 6 месяцев 9 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы в должности старшего производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «< >» треста «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «< >», позднее – ПАО «< >», поскольку должность «старший производитель работ» не предусмотрена разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

В подразделе «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б – 23419), «производители работ» (позиция 2290000б – 24441).

В силу пункта 9 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Согласно пункту 7 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37 «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб).

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности – производитель работ.

Кроме того, постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 30 утверждены тарифно – квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность старшего производителя работ в строительном управлении «< >» треста «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность старшего производителя работ в АО «< >», позднее ПАО «< >».

Согласно акту рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством золошламонакопителя на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ строительство осуществлялось генеральным подрядчиком трестом «< >», выполнившим общестроительные работы по водосбросному колодцу №. Работы осуществлены в срок с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с уточняющей справкой ПАО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно – монтажном тресте «< >» в качестве производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в особых условиях труда: вредные и тяжелые.

Учитывая фактические обстоятельства дела, нормы действующего законодательства, занятие истцом должности старшего производителя работ в организациях, основными видами деятельности которых является выполнение строительно – монтажных работ на объектах промышленного, гражданского, культурно – бытового назначения, отсутствие документов, свидетельствующих об изменении должностных обязанностей в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данных периодов работы истца в должности старшего производителя работ в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в строительном управлении «< >» треста «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего производителя работ в акционерном обществе «< >», позднее публичное акционерное общество «< >».

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2019.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.07.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова