Решение № 2А-48/2021 2А-48/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-48/2021

Дело 2а-48/2021

УИД 28RS0011-01-2021-000104-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 19 марта 2021 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой Мазановского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://blagoveshhensk.kupui-prava.com размещена публичная оферта продажи водительских удостоверений. При этом непосредственное обучение и проверка знаний не требуется. Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению подобным способом, в то время как информация находится в свободном доступе, сведения о данном сайте также отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Мазановского района собственник и правообладатель сайта http://blagoveshhensk.kupui-prava.com, не установлен.

Просит суд признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом http://blagoveshhensk.kupui-prava.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ул. Ленина, д. 113, <...>), для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области представило в суд отзыв, согласно которому требование прокурора Мазановского района считают подлежащим удовлетворению, т.к. в ходе мониторинга установлено, что Интернет-страница http://blagoveshhensk.kupui-prava.comв Едином реестре отсутствует; к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. На Интернет-страницеhttp://blagoveshhensk.kupui-prava.comразмещена информация о продаже водительских удостоверений. Просили рассмотреть административное искового заявление без их участия.

Прокурор Мазановского района, заинтересованные лица - представитель Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено приданной явке, в отсутствие представителя прокуратура Мазановского района, представителей Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Материалами дела подтверждается, что установить собственника или правообладателя указанного в административном исковом заявлении интернет-сайта не представляется возможным, в связи с чем дело рассмотрено без лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Настоящее административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц – пользователей сайтов, указанных в административном исковом заявлении, в связи с чем суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 2 ст. 25 данного Федерального закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 гл. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее -подразделения Госавтоинспекции).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на страницах сайта http://blagoveshhensk.kupui-prava.comсодержится информация о возможности приобретения за определённую сумму денежных средствводительского удостоверения, при этом обучение и проверка знаний не требуется, размещенная на сайте информация фактически является распространением информации, создает угрозу нарушения федерального законодательства, чем нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования.

Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Размещенные на страницах указанных интернет-сайтов материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности использования приобретенного удостоверения, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

Таким образом, данный интернет-сайт содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Сведения о данном сайте отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Мазановского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети «Интернет», распространение которой запрещено законом.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с тем, что доступ к указанной в административном иске информации является свободным для большого количества пользователей сети «Интернет», замедление исполнения решения может привести к значительному количеству преступлений и административных правонарушений, поэтому суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет»на интернет-сайте:«http://blagoveshhensk.kupui-prava.com»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Потапов