Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-172/2024

УИД 71RS0009-01-2024-000026-31

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 20 февраля 2024 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-172/2024 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

глава администрации МО г.Ефремов ФИО3 обратился в суд с иском администрации МО г.Ефремов к ФИО2 об обязании ответчика, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок по адресу: <адрес>, по координатам № от несанкционированного торгового объекта - торгового прицепа.

В обоснование заявленного требования указано следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении №6 от 30.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 «Самовольная установка объектов хозяйственно - бытового и иного назначения в населенных пунктах в Тульской области» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. Ответчик совершил самовольную установку нестационарного торгового объекта - торгового прицепа, по адресу: <адрес> по координатам №, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В целях досудебного урегулирования вопроса в адрес ответчика 05.10.2023 направлено уведомление №8401 об освобождении земельного участка от торгового прицепа, в срок 10 дней со дня получения уведомления. Действий, направленных на удовлетворение указанных требований, со стороны ответчика не последовало, что подтверждается актом фактического обследования вышеуказанного земельного участка от 16.11.2023, земельный участок не освобожден от торгового прицепа, который самовольного был установлен ответчиком.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направленная по месту нахождения ответчика судебная повестка вернулась в суд без вручения из-за истечения срока хранения.

Одновременно, кроме личного извещения ответчика о дате и времени слушания и дела, информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ефремовского межрайонного суда Тульской области, в соответствии с требованиями статей 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В силу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчика не поступило, возражений против иска суду не подано, данных о том, что неявка ответчика имела место по уважительным причинам, суд не располагает. При таких обстоятельствах, считая принятые меры достаточными для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, в соответствии со статьями 150 ч.2, 167, 233-235 ГПК РФ, а также учитывая положения ст.165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства, с вынесением по делу заочного решения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала.

Выяснив позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35), граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч.1 ст.36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.36).

Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п.1 ст.1 ГК РФ) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица, в силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу статей 3, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьёй 264 ГК РФ регламентировано, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п.1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником(п.2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом(п.3).

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из содержания ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что

- в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (п.п.2 п.1),

- действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п.4 п.2).

Пунктом 2 ст.76 ЗК РФ регламентировано, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":

- в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п.1),

- в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п.2),

- в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (п.3).

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что:

- распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п.1),

- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном п.12 ст.3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п.2).

- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ (п.4).

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчик ФИО2 совершил самовольную установку нестационарного торгового объекта - торгового прицепа, по адресу: <адрес> по координатам № на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением по делу об административном правонарушении №6, вынесенным Административной комиссией администрации МО г.Ефремов 30.06.2023, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 «Самовольная установка объектов хозяйственно - бытового и иного назначения в населенных пунктах в Тульской области» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

29.09.2023 Комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории МО г.Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов №939-р от 03.07.2018, в составе: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Ефремов ФИО4; начальника отдела муниципального контроля администрации МО г.Ефремов ФИО5; начальника отдела по правовому обеспечению деятельности администрации МО г.Ефремов ФИО6; заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации МО г.Ефремов ФИО7 было проведено обследование земельного участка, расположенного в районе трассы М-4 ДОН, по адресу: <адрес>, координаты: № Обследование проводилось в рамках полномочий, предусмотренных п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При осмотре установлено: на площади земельного участка по вышеуказанному адресу ФИО2 установил нестационарный торговый объект по продаже Тульских пряников и пастилы. По результатам обследования составлен соответствующий Акт. При проведении обследования использовалось техническое средство: фотоаппарат SAMSUNG S1070, навигатор.

В целях досудебного урегулирования вопроса истцом в адрес ответчика 05.10.2023 направлено уведомление №8401 об освобождении земельного участка от торгового прицепа, в срок 10 дней со дня получения уведомления.

16.11.2023 Комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории МО г.Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов №939-р от 03.07.2018, в составе: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Ефремов ФИО4; начальника отдела муниципального контроля администрации МО г.Ефремов ФИО5; заместителя председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО г.Ефремов ФИО8; заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации МО г.Ефремов ФИО7 было проведено обследование земельных участков, расположенных в районе трассы М-4 ДОН, по адресу: <адрес>, с координатами: №; а также земельного участка с кадастровым номером №. Основанием проведения данного обследования явилось обращение отдела по правовому обеспечению деятельности администрации МО г.Ефремов от 13.11.2023г. № 9462 о проведении обследования земельных участков на наличие объектов торговли. При осмотре установлено: на земельном участке в районе трассы М-4 ДОН с координатами № имеется объект торговли; на земельном участке в районе трассы М-4 ДОН с координатами № имеются объекты торговли; на земельном участке с кадастровым номером № объект торговли отсутствует. По результатам обследования составлен соответствующий Акт.

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 204 ГПК РФ установлено, что, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ:

- при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1),

- в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Давая оценку требованиям истца об установлении срока устранения указанных нарушений, суд соглашается с ним и полагает, что в целях надлежащего исполнения настоящего решения, предложенный срок – в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст. 59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что в силу требований пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь ст.333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета МО г.Ефремов государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковое требование администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об освобождении земельного участка.

Обязать ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №) освободить земельный участок по адресу: <адрес>, имеющий координаты № от несанкционированного торгового объекта, а именно торгового прицепа, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №) в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.