Постановление № 5-59/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Идентификатор (№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года <адрес>

Судья Коминтерновского районного суда г. <адрес> Ю. И. Воищева,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении (Ф.И.О.)1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и гражданина <адрес>), не состоящего в браке, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, официально не работающего, судимого, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27. 02. 2020 около 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> Ю.С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 31. 08. 2018, а также находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, в связи с их утерей, однако, мер к устранению сложившийся ситуации не принял, чем нарушил ст. 25. 10 ФЗ от 15. 08. 1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ю.С. пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, документы утерял, попыток легализовать свое положение на территории РФ не предпринимал, близких родственников из числа граждан РФ не имеет.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав Ю.С., судья приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно 90 суток, а именно: находится на территории Российской Федерации с 14. 02. 2014.

ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений корытной направленности.

02. 12. 2019 постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000. Штраф не оплачен.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (№) от 27. 02. 2020, протоколом об административном задержании АА (№) от 27. 02. 2020, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 27. 02. 2020, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционным досье и иными доказательствами.

Поскольку с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство в указанный выше период ФИО1 не обращался, патент, разрешение на работу не получал, обязанность по выезду не исполнил, то есть находится на территории России незаконно и уклонился от выезда из РФ, чем нарушил положения п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние Шевчука С. Ю.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд учитывает, что он неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Штраф, назначенный постановлением от 02. 12. 2019, им не оплачен.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства допущенного нарушения миграционного законодательства, значительный период незаконного нахождения на территории Российской Федерации, принимая во внимание грубость допущенного нарушения миграционного законодательства, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, который каких-либо мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, привлекался к уголовной и административной ответственности, что в совокупности позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд учитывает отсутствие у последнего на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей и значимых личных обязательств, отсутствие легального и постоянного источника дохода.

Более того, объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО2, находясь на территории <адрес>, может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, попадет в места вооруженных конфликтов или подвергнется преследованию в связи с проживанием на территории Российской Федерации, не имеется.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом того обстоятельства, что ранее ему уже назначалось наказание за аналогичное правонарушение и после этого иностранным гражданином вновь нарушены миграционные правила, мер по легализации своего положения им не принято, при отсутствии законных оснований для нахождения на территории РФ он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем, применение принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации следует признать действительно необходимым и соразмерным целям административного наказания, обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Каких-либо оснований для неприменения подобного наказания нет.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10 ч. 1, 29.10, 29.11, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, – Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет:

Получатель платежа:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

р/с (№) в банке отделения <адрес>

ИНН (№)

БИК (№)

КПП (№)

КБК (№)

Код ОКТМО (№)

Идентификатор (№)

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по <адрес>) подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю. И. Воищева