Постановление № 5-201/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5-201/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 20 декабря 2019 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Селтик» ФИО1, директора,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев поступивший в Дубовский районный суд Волгоградской области материал в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Селтик», <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

04 октября 2019 года, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту Управление Роспотребнадзора) в Волгоградской области в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Селтик» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при отборе проба (замеры уровня звука и звукового давления) с 22 часа 25 минут по 23 часа 05 минут 19 сентября 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по обращению заявителя (вх.№ года) в отношении юридического лица ООО «Селтик», осуществляющего деятельность в предприятии торговли – магазине ООО «Селтик», расположенного про адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, предусмотренные п. 6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: уровни звука, измеренные в ночное время в жилой комнате квартиры № 7 жилого дома № 63 по ул. Московской г. Дубовки Волгоградской области при работе сплит-системы магазина, установленной на стене жилого дома, со стороны фасада, с левой стороны от входа в магазин, под окном кухни квартиры № 7 жилого дома № 63 по ул. Московской г. Дубовки Волгоградской области, принадлежащей и эксплуатируемой ООО «Селтик», по адресу: <адрес> превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) на 4 дБА, уровни звукового давления на частотах 4000-8000 Гц превышают уровни ПДУ на 1-6 дБ, что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данные нарушения подтверждаются протоколом испытаний от 20 сентября 2019 года № 34475, заключением к протоколу испытаний от 20 сентября 2019 года № 34475 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» выявленные при проведении внеплановой выездной проверки нарушения в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» в случаях, если не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Селтик» ФИО1 вину в совершённом правонарушении не признал. Пояснил, что при проведении проверки нарушений санитарных норм по уровню звука и звуковому давлению работы наружного блока сплит-системы, в дневное время выявлено не было. Только в ночное время, после 23 часов, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Однако магазин после 23 часов никогда не работает, так как режим работы магазина определён с 8 до 23 часов. По соображениям экономии электрической энергии, пожарной безопасности и соблюдения требований к работе охранной сигнализации в ночное время кондиционер не работает. Неоднократно бывали случаи срабатывания охранной сигнализации из-за падения коробки, плаката или шевеления жалюзи, в связи с чем было принято решение об отключении в ночное время не только кондиционера, но и части холодильников из-за того, что у них слишком громко работают компрессора. Когда проводили замеры, то специально включили кондиционер в ночное время, после 23 часов, когда и было выявлено превышение санитарных норм.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 указали, что при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Селтик» были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, за что предусмотрена административная ответственность. Проверка проводилась по жалобе ФИО4, на стене квартиры которой был установлен наружный блок кондиционера. Главной задачей проверки было подтвердить обоснованность жалобы. Было зафиксировано превышение норм уровня звука и звукового давления, что влияет на здоровье граждан.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Селтик» ФИО1, мнение представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Уровни звукового давления и уровни звука определены в приложении № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64.

Согласно материалов дела ФИО4 обратилась с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, в котором указала, что она проживает по адресу: <...>. На первом этаже многоквартирного дома расположен магазин ООО «Селтик». Сплит-система установлена на стене жилого дома, под окнами заявителя. Указывает, что блок не выключается даже ночью, шум, издаваемый блоком слышен при закрытых дверях и окнах, мешает отдыхать и спать по ночам, делает невозможным длительное нахождение в квартире. Директор ООО «Селтик» отказывается переносить внешний блок сплит- системы.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что сплит-система от магазина не выключается, работает круглосуточно: зимой, весной и летом. Звук от работы кондиционера мешает отдыхать, спать. Считает, что в результате шумной работы сплит-системы у неё появились хронические головные боли.

Установлено, что при проверке жалобы ФИО4 управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области были проведены исследования уровней звука и звукового давления, измеренные в жилой комнате квартиры, по адресу: <...>.

Согласно заключения № 34475 от 20 сентября 2019 года уровни звука и звукового давления при работе сплит-системы магазина ООО «Селтик» не превышают предельно-допустимый уровень (далее по тексту ПДУ) для дневного времени суток и уровни звука, измеренные в ночное время превышают предельно допустимые уровни на 4 дБА, уровни звукового давления на частотах 4000-8000 Гц превышают уровни ПДУ на 1-6 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом, как пояснил представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Селтик» ФИО1, в день проведения замеров 19 сентября 2019 года, наружный блок кондиционера магазина ООО «Селтик» специально включали для проведения замеров после 23 часов, что подтверждается протоколао отбора образцов (проб).

Приложением № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что ночное время определяется с 23 часов до 7 часов, дневное время с 7 часов до 23 часов.

Приказом ООО «Селтик» установлен режим работы магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, с 8 часов до 23 часов. Факт того, что магазин ООО «Селтик» работает только до 23 часов подтверждается выпиской постановки-снятия объекта ООО «Селтик» (магазин «Продукты»), согласно которых объект ставиться под охрану не позднее 23 часов.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 показала, что она более 10 лет работает продавцом в магазине ООО «Селтик», котрый расположен в жилом доме по адресу: <адрес> Магазин работает с 8 до 23 часов ежедневно. В 23 часа магазин закрывают и ставят под охрану. Когда в летнее время работает сплит-система, то при постановке магазина под охрану она обязательно выключается, так как её работа в ночное время может спровоцировать срабатываение охранной сигнализации. Неоднократно бывало, что срабатываете сигнализации вызывали то падение пустой коробки, то плаката, который отклеился от стены или иные незначительные шумы. Даже включение компрессоров старых холодильников вызывало срабатывание охранной сигнализации, в связи с чем перед закрытием магазина выключались старые холодильники, где обычно стоят напитки и обязательно сплит-система. Никогда не было того, чтобы сплит-система оставалась включённой на ночь.

Показания ФИО4 о том, что наружный блок кондиционера магазина ООО «Селтик» работает и в ночное время (после 23 часов согласно приложения № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») голословны, не подтверждаются какими-либо документальными доказательствами.

Документальных доказательств, объективно и обоснованно подтверждающих факт работы наружного блока кондиционера магазина ООО «Селтик», в результате чего нарушаются ПДУ уровня звука и уровня звукового давления в ночное время, не представлено.

Между тем совокупность имеющихся в материалах дела доказательств не может быть признана достаточной для привлечения ФИО5 к административной ответственности.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ ограничилось лишь заключением результатов исследования ПДУ уровня звука и уровня звукового давления.

При этом сведения о возможной работе блока кондиционера магазина ООО «Селтик» в ночное время, без подтверждения документальными доказательствами, не позволяет с достоверностью установить наличие нарушений требований приложения № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, субъективное мнение ФИО4, нельзя признать бесспорным подтверждением вины.

Таким образом можно сделать вывод, что проведении проверки должностным лицом не было предпринято мер к получению объективных доказательств нарушения ООО «Селтик» требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.65 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных выше обстоятельствах в действиях ООО «Селтик» не усматривается состава административного правонарушения, в связи с производство по данному делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, а также ст. 6.4 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Селтик», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление в течение 10 дней, со дня получения копии постановления, может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись А.Ю. Генералов