Решение № 2А-927/2019 2А-927/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-927/2019

Дело № 2а-927/2019 *

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания А.А.Холодовой,

с участием:

- ст.помощника прокурора Петушинского района Захарцевой О.В.,

- представителя административного истца ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от дата сроком действия до дата

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 ч.00 мин до 06 ч. 00 мин.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2 был судим:

- дата * по * УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок * лишения свободы условно с испытательным сроком *

- дата * по * УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок *

- дата * по * УК РФ в виде лишения свободы на срок * с отбыванием наказания в *;

- дата * по * УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок * с отбыванием наказания в *

- дата * по * УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок * с отбыванием наказания в *. Приговором суда, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив, что в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для направления материалов в суд для рассмотрения вопроса об установлении в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области ФИО1 поддержала административные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Также указала, что по месту жительства ФИО2 характеризуется *

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, считает, что законных оснований для установления в его отношении административного надзора не имеется. Указывает, что установление административного надзора нарушает его конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства. По мнению ФИО2, он будет лишен возможности трудоустроиться на высокооплачиваемую работу. Полагает, что установление административного надзора является фактически дополнительным наказанием и с учетом данных о его личности административный надзор в его отношении не может быть назначен.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Петушинского района Захарцевой О.В., полагавшей заявление администрации ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других право нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что приговором * от дата ФИО2 осужден за тяжкое преступление, предусмотренное * УК РФ, при этом в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением от дата ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору * от дата условно-досрочно на срок *

Согласно характеристике ОМВД России по Петушинском району от дата. ФИО2 характеризуется *

Принимая во внимание, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления и в его действиях судом установлен опасный рецидив, требования ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области об установлении ФИО2 административного надзора являются обоснованными.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен сроком на восемь лет.

Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного срока, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом, преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положения указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статьи 2 Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Данные виды административных ограничений предусмотрены пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, учитывая правовые основания, суд считает достаточным установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом.

Суд учитывает, что указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика ФИО2, утверждающего об отсутствии законных оснований для установления в его отношении административного надзора, поскольку последним ошибочно толкуются нормы материального права в этой части.

При этом суд считает несостоятельной позицию административного ответчика о том, что удовлетворение заявленного иска, может привести к нарушению его конституционных прав на передвижение, поскольку закон не ограничивает права административного ответчика, и по согласованию с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 может разрешить вопрос о его передвижении в связи с избранным местом работы.

Вместе с тем, установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин., суд считает нецелесообразным, поскольку каких-либо мотивированных доказательств необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин., материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. При этом, сведений либо иной информации о противоправном или антиобщественном поведении ФИО2 в период 22 ч.00 мин до 06 ч.00 мин., в деле не представлено, что в силу положений частью 2 статьи 272 КАС РФ, также является основанием для отказа в установлении данного административного ограничения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2. административного надзора на срок восемь лет, назначив вышеуказанные виды административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, дата рождения, уроженца *, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установив следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка в ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

*
Судья: /подпись/ Г.В.Никулова