Решение № 2А-2643/2024 2А-2643/2024~М-2619/2024 М-2619/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-2643/2024

Дело № 2а-2643/2024

УИД 42RS0037-01-2024-003718-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-*** ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 14 сентября 2024 года оформил подписку на три газеты - "Спорт-Экспресс", "Наша Версия", "Экспресс-газета" сроком на три месяца (октябрь, ноябрь, декабрь). Подписка была сделана на адрес ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, но по независящим от него причинам его этапировали в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, где он находится в данное время. Считает, что по всем законам РФ администрация ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу должна была всю корреспонденцию, приходящую на его имя, переадресовать на его адрес ФКУ ИК*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, но этого не было сделано. Прошло 1,5 месяца, но ему так и не направили ему газеты. На подписки газет им было потрачено 1 953,00 рубля, что является существенной суммой. Действиями сотрудников ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по ненадлежащему исполнению своих обязанностей ему были причинены моральные страдания, вызванные невозможностью получения информации, которые он собирался черпать из выписанных газетах. Просит взыскать с администрации ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу сумму, которую он потратил на оформление подписок в размере 1 953,00 рубля, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей за причинные ему страдания (л.д.5).

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснено, что подписку на получение им газет, оформляла его мать, при этом письменного заявления при убытии в ИК-*** на переадресовку подписки за его счет на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, им написано не было.

Представителем административных соответчиков ФКУ ИК-*** ГУФСИН, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 не признан административный иск по основанию представленных письменных возражений, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-*** ФИО3 России по Кемеровской области-Кузбассу с 28.03.2015 г. по 12.07.2023 г., с 24.04.2024 г. по 26.09.2024 г., 26.09.2024 г. убыл для дальнейшего наказания в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Осужденный ФИО1 в сентябре 2024 г. к администрации исправительного учреждения с заявлением на оформление подписки на газеты и журналы в устной и письменной форме не обращался. Заявления на перечисление денежных средств от осужденного ФИО1 на подписку на газеты и журналы в бухгалтерию учреждения не поступали. Газеты и журналы, поступившие в ФКУ ИК-***, не являются письмами, поступившими на имя осужденного к лишению свободы, в связи с чем требования п. 134 Главы 10 Правил в части перенаправления по новому месту нахождения осужденного за счет средств федерального бюджета на них не распространяются (л.д.38-39).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия организации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Осужденным к лишению свободы разрешается приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Внутренний распорядок исправительных учреждений, в том числе исправительных колоний, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, регламентируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила).

Осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств (пункт 254). Для оформления подписки осужденный к лишению свободы обращается с заявлением на имя начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Осужденному к лишению свободы, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки производит работник исправительного учреждения за счет средств осужденного к лишению свободы, находящихся на его лицевом счете. Осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств. При убытии осужденного к лишению свободы в другое ИУ переадресовка подписки осуществляется за счет осужденного к лишению свободы по его письменному заявлению на имя начальника ИУ или лица, его замещающего (пункты 255, 256, 257 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1, содержался в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 28.03.2015 г. по 12.07.2023 г., с 24.04.2024 г. по 26.09.2024 г., с 26.09.2024 г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.40).

Из справки начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что осужденный ФИО1 в сентябре 2024 года к администрации исправительного учреждения с заявлением на оформление подписки на газеты и журналы в устной или письменной форме не обращался (л.д.12).

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что заявления на перечисление денежных средств от осужденного ФИО1 на газеты и журналы в бухгалтерию учреждения не поступали (л.д.11).

Также за период времени с августа 2024 г. по настоящее время не поступали на регистрацию обращения осужденного ФИО1 по вопросу оформления подписки на газеты и журналы, на переадресацию подписки на газеты и журналы, как указано в справке начальника канцелярии ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.41).

Согласно накладным Почты России от 04.10.2024 г., 08.10.2024 г., 11.10.2024 г., 17.10.2024 г., 01.11.2024 г.08.11.2024 г., 15.11.2024 г., 22.11.2024 г., 29.11.2024 г., 06.12.2024 г., 10.12.2024 г., 13.12.2024 г., газеты "Спорт-Экспресс", "Наша Версия", "Экспресс-газета" были направлены в адрес ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.42-53).

Таким образом, газеты "Спорт-Экспресс", "Наша Версия", "Экспресс-газета" поступали в исправительное учреждение курьером почтового отделения.

Учитывая заявительный характер переадресовки подписки корреспонденции при убытии осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение, доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, либо лицу, его замещающему, о переадресовке газет "Спорт-Экспресс", "Наша Версия", "Экспресс-газета" в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за счет его собственных средств, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что факт совершения административными ответчиками нарушений, на которых настаивает административный истец, не подтвержден.

Оснований для применения к данным правоотношениям пункта 134 ПВР ИУ, согласно которому письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета не имеется, поскольку право осужденного на подписку на газеты и журналы и его реализация регламентированы отдельными положениями Правил внутреннего распорядка ИУ.

Получаемые осужденным по подписке газеты и журналы к письмам, либо иной корреспонденции, поступающей на имя осужденного, не относятся.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушений со стороны административного ответчика действующего законодательства и прав административного истца в части переадресовки газет "Спорт-Экспресс", "Наша Версия", "Экспресс-газета" с ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу судом не установлено.

Поскольку судом в ходе рассмотрения административного дела не установлено каких-либо нарушений прав административного истца со стороны ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, не обязанного в силу требований законодательства направлять журналы по подписке после убытия административного истца в иное исправительное учреждение без письменного волеизъявления осужденного о их переадресации за его счет, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ "Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 28.12.2024 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина