Решение № 2А-595/2018 2А-595/2018 ~ М-289/2018 М-289/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-595/2018

Дело №2а-595/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Бушковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Пензы о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 01.11.2016 г., 16.11.2016 г., 24.11.2016 г. инспектором ГИБДД УМВД России по Пензенской области были вынесены постановления о привлечении истца к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ за превышения разрешенной скорости движения, зафиксированные камерой фотофиксации, в виде штрафа в общей сумме 1500 рублей. Указанные постановления были направлены в ее адрес почтовыми отправлениями от 05.12.2016 г. и 06.12.2016 г., которые дошли до адресата 08.12.2016 г. и 09.12.2016 г., что подтверждается почтовыми конвертами со штампами почтовой службы. Действуя разумно и добросовестно, истец оплатила назначенные штрафы 20.12.2016 г., т.е. в период менее чем 20 дней с момента получения постановлений, в размере половины суммы. 18.01.2018 г. с ее зарплатной карты было незаконно списано 750 рублей. В смс-уведомлении от банка указано, что денежные средства списаны в пользу ОСП по Октябрьскому району г.Пензы. 23.01.2018 г. она обратилась в ОСП по Октябрьскому району г.Пензы для разъяснения оснований списания денежных средств. Сотрудник ОСП по Октябрьскому району г.Пензы передал ей распечатки постановлений по делам об административных правонарушениях, за которые ранее уже была произведена оплата, и пояснил, что денежные средства списаны на основании данных документов. При этом постановление судебного пристава-исполнителя и иные материалы исполнительного производства, на основании которых произведено списание денежных средств, ей не предоставлены и ранее не направлялись. Считает, что денежные средства в размере 750 рублей списаны с ее счёта незаконно, и любые постановления о возбуждении исполнительных производств, связанные с оплатой административных штрафов по вышеуказанным постановлениям ГИБДД от 01.11.2016 г., 16.11.2016 г., 24.11.2016 г., подлежат отмене, т.к. штрафы в размере половины суммы могли были быть оплачены не позднее 20 дней со дня наложения штрафа, что она и сделала. Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Пензы по списанию денежных средств в размере 750 руб. с ее счета, взыскать с ОСП Октябрьского района г.Пензы 750 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указав, что она проживает по месту регистрации, но почтовых извещений от судебных приставов не получала, все документы по исполнительному производству получила позже на личном приеме от пристава, которая пояснила, что штрафы, согласно документов, были оплачены после 20 дней со дня вынесения постановлений, и рекомендовала обратиться для разрешения данных вопросов в ГИБДД, указав, что она как пристав взыскивала суммы в рамках требований исполнительных документов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Пензы ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором указала, что с доводами иска не согласна. 16.01.2018 г. ей на принудительное исполнение поступили постановления по делам об административных правонарушениях № от 01.11.2016 г., № от 16.01.2016 г., № от 24.11.2016 г., выданные ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области о взыскании с административного истца задолженности по оплате трех административных штрафов в размере 500 руб. каждый с отметками дат неоплаты административных штрафов - 24.11.2017 года. Постановления соответствовали требованиям, предъявляемым статьей 13 ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам. На основании изложенного в соответствии со ст.30 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 17.01.2018 г. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП. На личном приеме 13.02.2018 г. по заявлению должника ФИО1 ей вручены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, об окончании исполнительных производств, а также выданы копии постановлений, которыми наложены штрафы. В ходе устной беседы ФИО1 пояснила, что данные постановления были уплачены в размере половины суммы наложенного административного штрафа 20.12.2016 г., т.е. в период менее чем 20 дней с момента получения постановлений. Однако заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства, письменное заявление с обоснованием вышесказанного в Октябрьский РОСП г.Пензы также не поступало. В рамках указанных исполнительных производств от ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 17.01.2018 г. поступили уведомления о самостоятельном погашении задолженности на сумму 250 руб., на основании чего было произведено уменьшение задолженности, взыскиваемая сумма по каждому из исполнительных производств составила 250 руб. Согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6, 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Таким образом, требования исполнительного документа должником ФИО1 в срок, установленный для оплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа, не исполнены, т.к. согласно постановлениям № oт 01.11.2016 г., № от 16.01.2016 г., № от 24.11.2016 г. по состоянию на 20.12.2016 г. прошло более 20 дней с момента вынесения постановления о наложении административного штрафа. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявления административного истца.

Руководитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 и представляющая интересы УФССП России по Пензенской области, структурных подразделений и должностных лиц УФССП по Пензенской области по доверенности ФИО4 просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, указывая, что действия судебного пристава-исполнителя после получения вышеуказанных исполнительных документов соответствовали требованиям закона: нарочным по адресу истца направлены, что подтверждается списком корреспонденции, постановления о возбуждении исполнительных производств (законодательство не требует направление их только заказной почтой с уведомлением о вручении), суммы штрафов взысканы согласно исполнительных документов и информации из ГИБДД об уплате половины штрафов, в связи с чем по каждому из производств взысканы 250 рублей, списанные со счета истца. Иных документов (о другом размере штрафа) у судебного пристава не было, при явке истца в отдел ей были выданы копии иных документов по исполнительному производству.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД в Пензенской области - в судебное заседание не явился, о его месте, дне и времени извещен, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из заявления и пояснений административного истца в судебном заседании, ей оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части необоснованного списания с неё 250 рублей по каждому из вышеуказанных исполнительных документов, т.к. штрафы по ним были ранее ей оплачены в установленные сроки, а органами ГИБДД, по вине которых постановления поступили истцу позднее 20 дней со дней их вынесений, данные штрафы необоснованно предъявлены ко взысканию.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статей 12,13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, наряду с прочим, акты других органов и других лиц по делам об административных правонарушениях. Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа.

Как установлено судом, 16.01.2018 г. на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП из ГИБДД УМВД России по Пензенской области поступили постановления по делам об административных правонарушениях № от 01.11.2016 г. о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб., № от 16.01.2016 г. о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб., № от 24.11.2016 г. о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. В указанных документах сделана отметка о неуплате штрафов по состоянию на 24.11.2017 г.

В судебном заседании также установлено, подтверждено материалами исполнительных производств, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО2 17.01.2018 г. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП на основании соответственно постановлений №, №, № о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате указанных административных штрафов на вышеназванные суммы (500 рублей по каждому).

Из материалов вышеуказанных исполнительных производств следует, что 17.01.2018 г. судебному приставу поступили данные о частичной оплате штрафов по каждому из постановлений (250 рублей).

Таким образом, по каждому из исполнительных производств судебным приставом-исполнителем должны были быть приняты предусмотренные законом меры по взысканию оставшихся 250 рублей.

Из материалов вышеуказанных исполнительных производств следует, что 18.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (по 250 рублей по каждому из исполнительных производств), 19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника (по 250 рублей по каждому из исполнительных производств), 18.01.2018 г. 250 руб. по каждому из исполнительных производств поступили на счет РОСП, 19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, а также иные доходы, 19.01.2018 г. вынесены постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств.

Таким образом, судебным приставом приняты меры по взысканию сумм, указанных в исполнительных документах (с учетом поступивших сведений о частичной оплате), за рамки указанных сумм судебный пристав-исполнитель не вышел.

Обсуждая доводы административного истца о том, что штрафы по постановлениям ГИБДД в размере 250 рублей ей были оплачены в декабре 2016 г. не позднее 20 дней с момента получения ей копий постановлений, суд отмечает, что, действительно, согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6, 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Однако, как указано выше, при взыскании штрафов в рамках исполнительных производств судебный пристав-исполнитель обязан предпринять меры по взысканию денежных средств, размер которых указан в исполнительных документах, не обладая полномочиями по самостоятельному пересчету суммы штрафа исходя из времени получения истцом постановлений из ГИБДД; незаконные, по мнению истца, действия ГИБДД, приведшие к нарушению ее прав, могут быть обжалованы истцом самостоятельно. Представленные истцом в суд документы об оплате штрафов в 2016 г. подтверждают их оплату в размере 250 рублей, т.е половину от суммы, указанной в исполнительном документе.

Представленным списком корреспонденции подтверждается направление истцу копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, истцом не отрицалось, что позже, на личном приеме ей получены и иные документы по исполнительным производствам; данные обстоятельства, несоблюдение приставом срока и порядка добровольного исполнения не являются основанием настоящего иска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что положения закона в части обоснованности взыскания сумм штрафов, указанных в исполнительных документах (согласно исковых требований и указанных в иске и судебном заседании его оснований, а именно необоснованное взыскание сумм, ранее уплаченных), судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий соблюдены, он действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и его действия совершены в целях обеспечения исполнения требований поступивших исполнительных документов, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя со взысканием с РОСП 750 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Пензы о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2018 года.