Решение № 12-106/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело №12-106/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салават 15 августа 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов И.М., рассмотрев в здании суда по адресу: <...> жалобу председателя ГК «АвтодомСтрой» ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации ГО г. Салават от 00.00.0000 года о привлечении ГК «АвтодомСтрой»» к административной ответственности по ч.3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации ГО г. Салават от 00.00.0000 Гаражный кооператив «АвтодомСтрой» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

С данным постановлением председатель ГК «АвтодомСтрой» ФИО1 не согласился, подала жалобу, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, просил его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ГК «АвтодомСтрой», копия протокола об административном правонарушении не направлялась и не вручалась, на рассмотрение дела не были извещены.

В судебном заседании представитель ГК «АвтодомСтрой» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Администрации ГО г. Салават ФИО3 просил оставить постановление без изменения, указал, что извещение на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела были направлены одновременно, конверт возвращен по истечении срока хранения.

Выслушав представителя ГК «АвтодомСтрой» ФИО2, представителя Административной комиссии, изучив доводы жалобы, проверив материал, прихожу к следующему.

Согласно пп.4.7.10 Правил благоустройства ГО г.Салават, утвержденных Решением Совета ГО г. Салават от 00.00.0000. ... сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов. Площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие с ограждением, уклон в сторону проезжей части, а также удобный подъезд спецавтотранспорта для очистки контейнеров и разворотную площадку. Контейнерные площадки размещаются в соответствии с дислокацией, утвержденной администрацией города. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных расстояний до контейнерных площадок, разрыв может быть сокращен в порядке, установленном санитарными правилами. Размер площадки на один контейнер - 2 - 3 кв. м. Между контейнером и краем площадки размер должен быть обеспечен проход не менее 1,0 м, между контейнерами - не менее 0,35 м.

В соответствии с пп.1 п. 4.7.21 данных Правил запрещается эксплуатация контейнеров (мусоросборников) в технически неисправном состоянии или состоянии, не соответствующем санитарным нормам и правилам.

Частью 3 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственности за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом требований расположения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, площадок для бесконтейнерного сбора, в том числе несоблюдение расстояния их установки от жилых зданий и иных мест пребывания людей, а также требований к контейнерам и контейнерным площадкам для сбора отходов, подъезда к ним.

Как следует из материалов дела, гаражному кооперативу вменяется не оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ГК «АвтодомСтрой».

Извещение на составление протокола об административном правонарушении на 00.00.0000. к 12.00ч. и извещение на рассмотрение дела на 00.00.0000 к 16.00ч. было направлено Административной комиссией 00.00.0000 в одном почтовом отправлении, которое возвращено по истечении срока хранения.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Администрации ГО г. Салават ФИО3 пояснил, что копия протокола об административном правонарушении ГК «АвтодомСтрой» не направлялась.

Таким образом, в нарушение части 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса копия протокола об административном правонарушении ГК «АвтодомСтрой» направлена не была, в связи с чем, гаражный кооператив был лишен права в соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, рассмотрение дела произведено через 2 дня после составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие сведений о получении его копии лицом, привлекаемым к ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление Административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ГК «АвтодомСтрой» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации ГО г. Салават от 00.00.0000 о привлечении ГК «АвтодомСтрой»» к административной ответственности по ч.3 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 15.08.2019

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник решения подшит в дело №12-106/2019 Салаватского городского суда РБ