Решение № 2-1201/2025 2-1201/2025~М-989/2025 М-989/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1201/2025

№

№
З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием истца – помощника Ефремовского межрайонного прокурора Медведева Ф.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об обязании привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об обязании привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере законодательства об охране окружающей природной среды, в ходе которой установлено, что постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ефремовского муниципального округа Тульской области, где одним из мест для сбора твердых коммунальных отходов числится контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, однако указанная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не соответствует нормам действующего законодательства - при организации и размещении данной площадки не соблюдены требования законодательства, поскольку расположенный на ней контейнер - бункер для сбора твердых коммунальных отходов не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; указанная контейнерная площадка расположена в некоторой близости от деревянного забора жилого дома, что создает угрозу пожарной безопасности, поскольку неоднократно фиксировались факты пожара, что свидетельствует о нарушении прав в сфере нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Просит обязать администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...>, оборудовав территорию под контейнером-бункером для сбора твердых коммунальных отходов ограждением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Медведев Ф.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в частности, нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ефремовского муниципального округа Тульской области, где одним из мест для сбора твердых коммунальных отходов числится контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>.

В ходе проведенной Ефремовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что указанная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не соответствует нормам действующего законодательства, а именно при организации и размещении данной площадки не соблюдены требования законодательства, поскольку расположенный на ней контейнер - бункер для сбора твердых коммунальных отходов не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Главе администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности, которое рассмотрено, но мер к устранению выявленных нарушений не принято, ограждение не установлено, и вопрос об устройстве ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов не рассмотрен.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области обязанности привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, оборудовав территорию под контейнером-бункером для сбора твердых коммунальных отходов ограждением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об обязании привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области привести в соответствие с действующим законодательством контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...>, оборудовав территорию под контейнером-бункером для сбора твердых коммунальных отходов ограждением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2025.

Судья Л.В. Шаталова