Решение № 2А-974/2019 2А-974/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-974/2019

УИД 91RS0022-01-2019-000889-53

Дело №2а-974/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2, действующей в своих интересах, а также по доверенности в интересах административных ответчиков ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-Эксплуатационная контора №3» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии об освобождении от взыскания исполнительского сбора,-

У С Т А Н О В И Л :

25 марта 2019 года в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым поступило административное исковое заявление муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-Эксплуатационная контра №3» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 о признании незаконным постановления от 10.10.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением судьи от 12.04.2019 по делу принято уточненное административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 10.10.2018.

Требования административного иска мотивированы следующим. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 июля 2017 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2018 года на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, исковые требования прокурора города Феодосии к ФИО4 РК «ЖЭК №3» были удовлетворены. На ФИО4 РК «ЖЭК №3» возложена обязанность проведения ремонта дымоходных каналов домов № 13, № 11 по ул. Крымской, №61 по ул. Степаняна в г. Феодосии в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительное производство по гражданскому делу № 2-1365/2017 возбуждено на основании исполнительного листа серии №, выданного 18.07.2017 Феодосийским городским судом Республики Крым.

10.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление №82023/18/75931 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., в связи с неисполнением ФИО4 РК «ЖЭК №3» требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения. Данный срок был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства №82023/18/75931 от 10.10.2018 и составил 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено и.о. директора ФИО4 РК «ЖЭК №3» ФИО5 03.08.2018.

ФИО4 РК «ЖЭК №3» указывает, что им были предприняты все меры для исполнения решения суда. Исполнить решение суда в срок, назначенный для добровольного исполнения решения суда не представилось возможным, при этом в пределах пятидневного срока 08.08.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО6 было направлено уведомление № 823 с указанием обстоятельств невозможности исполнения исполнительного документа.

Невозможность исполнения решения суда обусловлена, тем, что в многоквартирном доме №61 по ул. Степаняна в г. Феодосия по проекту не имеется дымоходных каналов и, следовательно, отсутствует возможность проведения ремонтных работ. При этом вентиляционные каналы не могут быть реконструированы в дымоходные, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 РК «ЖЭК №3» полагает, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства по ремонту дымоходных каналов, при этом произведен ремонт дымоходных каналов в многоквартирных домах № 11 и № 13 по ул. Крымской в г. Феодосия. Умысла и вины по неисполнению решения суда в части проведения ремонта дымоходных каналов в доме №61 по ул. Степаняна в г. Феодосия не имеется.

Определением судьи от 25 марта 2019 года административное исковое заявлением принято к производству суда, возбуждено административное дело с назначением даты судебного заседания на 03 апреля 2019 года.

Определением суда от 03 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым и УФССП России по Республике Крым, а также в качестве заинтересованного лица прокуратура г. Феодосии. Рассмотрение административного дела отложено на 12.04.2019.

В судебном заседании 12.04.2019 по ходатайству представителя истца, определением суда к производству принято уточненное административное исковое заявление об освобождении ФИО4 РК «ЖЭК №3» от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 10.10.2018. Рассмотрение административного дела отложено на 19.04.2019.

В судебном заседании 19.04.2019 представитель административного истца поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении и освободить ФИО4 РК «ЖЭК №3» от взыскания исполнительского сбора. Пояснив, что ФИО4 РК «ЖЭК №3» с учетом конструктивных особенностей многоквартирного дома, по адресу: Степаняна, 61 в г. Феодосии не имеет возможности произвести ремонт дымовых каналов. В настоящее время Феодосийским городским судом вынесено определение о предоставлении административному истцу отсрочки исполнения решения суда сроком на 3 месяца. При этом, с собственниками жилых помещений и специализированными организациями обсуждается вопрос о возможных путях отвода продуктов горения иными способами.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосии ФИО2, действующая в своих интересах, а также по доверенности в интересах административных ответчиков ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку должником не предпринимались достаточные меры для исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев копии материалов исполнительного производства №14992/18/82023-ИП, материалы гражданского дела №2-1365/2017 по исковому заявлению прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 РК «ЖЭК №3» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно решения Феодосийского городского суда от 18 июля 2017 года по гражданскому делу № 2-1365/2017, которое апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2018 было оставлено без изменения, исковые требования прокурора города Феодосии к ФИО4 РК «ЖЭК №3» удовлетворены в полном объеме. На ФИО4 РК «ЖЭК №3» возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов домов №11, 13 по ул. Крымской, дома №61 по ул. Степаняна в г. Феодосии, путем проведения ремонта дымоходных каналов, устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

На основании заявления прокуратуры г. Феодосии, Феодосийским городским судом 15.03.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии №. (л.д.25-26).

29.06.2018 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил от взыскателя на принудительное исполнение в ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым (л.д. 24).

На основании поступившего в адрес отдела исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО6 03.07.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14992/18/82023-ИП в отношении ФИО4 РК «ЖЭК №3». В указанном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения постановления (л.д. 27-28).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 10.10.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое получено представителем должника 07.03.2019 (л.д. 33).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 г. N 2917-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений данных судам Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае установления обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях исполнения решения Феодосийского городского суда от 18 июля 2017 года, ФИО4 РК «ЖЭК №3» в Феодосийский инженерно-технический центр по созданию градостроительства (филиал) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» 23.11.2017 под исх. № 186 направлен запрос о возможности использования существующих вентиляционных каналов в качестве дымоходных.

Согласно ответа указанного учреждения от 14.12.2017 №55-10/259 в многоквартирном жилом доме № 61 по ул. Степаняна имеются только вентиляционные каналы, при этом реконструкция вентиляционных каналов в дымоходные или использование существующих вентиляционных каналов в качестве дымовых недопустимо (л.д. 7).

03.08.2018 представителем ФИО4 РК «ЖЭК №3» была получена копия определения от 03.07.2018 о возбуждении исполнительного производства №14992/18/82023-ИП (л.д. 27-28).

08.08.2018 ФИО4 РК «ЖЭК №3» было предоставлено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО6 ответ о невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок, поскольку в многоквартирном доме № 61 по ул. Степаняна в г. Феодосии по проекту отсутствуют дымовые каналы, вследствие чего провести их ремонт не представляется возможным (л.д. 54-55).

29 марта 2019 года под исх. № 254 директор ФИО4 РК «ЖЭК №3» ФИО5 проинформировал судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 о выполнении решения Феодосийского городского суда от 18 июля 2017 года в части ремонта дымоходных каналов многоквартирных жилых домов № 11, 13 по ул. Крымской в г. Феодосии. Данным письмом директор ФИО4 РК «ЖЭК №3» ФИО5 сообщил о невозможности исполнить решение суда в части обеспечения герметичности дымоходных каналов многоквартирного жилого дома № 61 по ул. Степаняна в г. Феодосии в виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымовых каналах, в связи с отсутствием дымоходных каналов в указанном доме (л.д. 56).

Из представленного в судебном заседании копии проекта на одну из квартир по адресу: <...>, составленного Феодосийской проектной мастерской ГПИИ «Крымпроектреконструкция» от 2003 года по отоплению и горячему водоснабжению от газового аппарата, вентиляционные каналы в доме имеются, при этом дымовые трубы/вентиляционные трубы отсутствуют (л.д. 100-109).

Из приложения № 1 к Договору управления № 5 от 08.02.2016 года по составу и состоянию общего имущества многоквартирного дома по адресу: ул. Степаняна, д. 61 в г. Феодосии усматривается, что в многоквартирном доме имеется 135 железобетонных вентиляционных каналов, при этом, дымовые трубы/вентиляционные трубы отсутствуют (л.д. 102 – 109).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сметой расходов на 2018 – 2019 года по многоквартирному дому по адресу: <...> (л.д. 79, 82).

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у должника в сложившемся положении, отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе вследствие наличия неподконтрольных ему препятствий, как на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, так и на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и при этом должник проявил в должной степени заботливость и осмотрительность, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности.

Суд приходит к выводу, что ФИО4 РК «ЖЭК №3», в рамках возложенных на него полномочий, были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, которым на него была возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов домов №11, 13 по ул. Крымской, дома №61 по ул. Степаняна в г. Феодосии в виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

При этом нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными препятствиями, связанными с процессом согласования и сбором средств на проведения капитального ремонта дымоходных каналов жилых домов № 11, 13 по ул. Крымская г. Феодосии, а также невозможностью произвести ремонт дымоходных каналов в доме № 61 по ул. Степаняна, в связи с их отсутствием и невозможностью проведения реконструкции вентиляционных каналов в дымоходные.

Указанные обстоятельства не позволили должнику со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства до дня вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о возможности освобождения Муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-Эксплуатационная контра №3» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-Эксплуатационная контра №3» об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить должника – муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-Эксплуатационная контра №3» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, назначенного 10 октября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 № 82023/18/75931 по исполнительному производству №14992/18/82023 -ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.