Постановление № 5-1084/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-1084/2020

УИД 55RS0002-01-2020-002944-35

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1084/2020


постановление

резолютивная часть объявлена 19 мая 2020 года

21 мая 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность пивной лавки «Бочкари» по адресу: <...> 22.04.2020 в 12.00 час. допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 1, 2, 2.4, 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», а именно: работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук, к работе допускается персонал без средств индивидуальной защиты; входной фильтр с проведением термометрии тела работника ежедневно перед началом смены не проводится, термометры отсутствуют; не обеспечены условия для дезинфекции рук, дезинфицирующие средства отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что допустила нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 22.04.2020 в организации проводился субботник, продавец оставила маску в магазине, а сама убирала территорию, и когда в помещение магазина вошел проверяющий, продавец подумала, что это покупатель, сразу пошла в магазин, после этого и надев маску. Антисептическое средство действительно отсутствовало, термометрия не проводилась. Однако сразу после проверки 22.04.2020 все нарушения были устранены, что подтверждается фотографиями. Просила при назначении наказания в виде штрафа применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении штрафа ниже низшего предела.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 38).

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 39), поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Кроме того, согласно части 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работников и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи, в случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и д.р.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте (п. 2.4 Постановления № 849 от 12.04.2020).

Все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается (п. 2.7).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность пивной лавки «Бочкари» по адресу: <...>, собственником помещения которого она является (л.д. 26-27).

В связи с поступившим 16.04.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области обращением гражданина по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях введенного на территории Омской области режима повышенной готовности в деятельности пивной лавки «Бочкари», в отношении ИП ФИО1 на основании мотивированного представления от 16.04.2020 Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 482/ВП от 17.04.2020 было назначено проведение внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Омской области (л.д. 8, 17-20).

По результатам проверки 29.04.2020 в 16.00 час. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен акт № 482вп с изложением выявленных нарушений, а именно: работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук, к работе допускается персонал без средств индивидуальной защиты; входной фильтр с проведением термометрии тела работника ежедневно перед началом смены не проводится, термометры отсутствуют; не обеспечены условия для дезинфекции рук, дезинфицирующие средства отсутствуют, а также фототаблица (л.д. 10-15).

29.04.2020 в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 2/44-20 по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 3).

В ходе административного расследования выявленные нарушения ИП ФИО1 не оспаривала, что следует из ее объяснения в материалах дела (л.д. 6).

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По заключению специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области от 29.04.2020, выявленные нарушения при организации работы пивной лавки «Бочкари» ИП ФИО1 по адресу: <...> ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников, потребителей и может привести к распространению коронавирусной инфекции (л.д. 22).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 2, 2.4, 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Вместе с тем, подлежит исключению из объема обвинения как излишне вмененный в протоколе об административном правонарушении п. 2.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», который устанавливает, что для оперативного руководства и координации деятельности по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней, а также их ликвидации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создают межведомственные санитарно-противоэпидемические комиссии (СПЭК). Заседания СПЭК в плановом порядке проводятся не реже одного раза в квартал, а также в оперативном порядке при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства, каковыми являются признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые, устранение нарушений в полном объеме, в подтверждение чего представлены фотоматериалы, отсутствие негативных последствий, и считает возможным, назначая ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах его нижней границы, установленной санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, определить его в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет <***>, УИН 14104550003900036150.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья