Решение № 2-842/2024 2-842/2024~М-759/2024 М-759/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-842/2024

Дело № 2-842/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 16 декабря 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. В решении указано, что в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 07 дней – период постоянного проживания по адресу: <адрес>, поскольку <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р. Согласно указанному распоряжению в перечень «Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» включен населенный пункт Центральная усадьба Совхоза «Александр-Невский» Новодеревенского района Рязанской области. При этом, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08 октября 1990 года № 205-1, населенный пункт Центральная усадьба Совхоза «Александр-Невский» Новодеревенского района Рязанской области переименован в п. Каширин. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжала проживать по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. СПТУ-30. В браке с ФИО3 у ФИО1 родилось двое детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оба свидетельства содержат информацию о месте рождения детей – администрация Норовского сельсовета Новодеревенского района Рязанской области и администрация с/округа Новодеревенского района Рязанской области. Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, отнесенного к «Зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом», установленной Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р.

ФИО1 просит включить ей в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 07 дней; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 полагает иск необоснованным, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указал, что истица ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до достижения возраста 52 года) обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 1244-1. В стаж проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 02 месяца 21 день – период постоянного проживания по адресу: <адрес>. В стаж проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 07 дней – период постоянного проживания по адресу: <адрес>. Основанием для не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 послужило то обстоятельство, что п. Каширин Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р. В Александро-Невском (Новодеревенском) районе Рязанской области, согласно Перечню, к зоне с льготным социально-экономическим статусом была отнесена Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский». В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 08 октября 1990 года «О наименовании населенных пунктов на территории Новодеревенского и Рыбновского районов Рязанской области» постановлено присвоить населенным пунктам, возникшим в Рязанской области, следующие наименования: на территории Новодеревенского района – п. Каширин. Таким образом, п. Каширин возник до утверждения Перечня от 28 декабря 1991 года № 237-Р, и в нем не поименован. Представленными документами у ФИО1 подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 05 лет 02 месяца 21 день, что дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 2 года (в 53 года). Следовательно, решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу 4 п. 2 указанной статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим заявлением в материалах пенсионного дела.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права.

В стаж проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 02 месяца 21 день – период постоянного проживания по адресу: <адрес>

В стаж проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 07 дней – период постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Причиной для отказа в установлении ФИО1 пенсии по старости послужило то, что поселок Каширин Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.

Всего не включено в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 04 года 05 месяцев 07 дней.

Ответчиком сделан вывод о том, представленными документами у ФИО1 подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 05 лет 02 месяца 21 день, что дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 2 года, то есть в 53 года.

Указанный вывод пенсионного органа является не обоснованным и противоречит законодательству, регулирующему пенсионное обеспечение лиц в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, в перечень была включена Центральная усадьба Совхоза «Александро- Невский» Новодеревенского района Рязанской области.

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> подтверждает, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, с ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ льготы отменены. Основание: домовая книга.

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> подтверждает, что Центральная усадьба совхоза Александр- Невский Новодеревенского района Рязанской области, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08 октября 1990 года № 205-1, переименована в поселок Каширин.

Из представленных документов следует, что населенный пункт Центральная усадьба совхоза «Александр- Невский» и поселок Каширин являются одним и тем же географическим объектом- населенным пунктом, и расположены в пределах одного и того же административно-территориального образования.

Таким образом, поселок Каширин был образован на месте населенного пункта Центральная усадьба совхоза «Александр-Невский», он находился в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство, связанное с переименованием населенного пункта, по мнению суда, не может лишать истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт того, что ФИО1 постоянно проживала и работала на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: домовой книгой по <данные изъяты>; справкой о заключении брака; свидетельствами о рождении детей; свидетельством о заключении брака; сообщением ОП (дислокация п.г.т. Александро-Невский) МО МВД России «Ряжский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>; сообщением ОВМ МО МВД России «Ряжский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец фактически постоянно проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в данном населенном пункте, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документально подтвержденных сведений постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом являются необоснованными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Суд, оценив все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил, что в отношении истца ФИО1 подтверждено наличие таких условий для назначения пенсии по старости, как требуемая продолжительность страхового стажа, не менее пяти лет, и уменьшение возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть всего на 3 года, в связи с чем иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является законным, обоснованным, и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29 мая 2024 года) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло право на пенсию, с учетом уменьшения возраста назначения пенсии по правилам, предусмотренным ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на дату обращения истцу не исполнилось 52 года, и она не достигла возраста назначения пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, поэтому пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 52 лет.

Согласно ст.98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Приобращениис исковым заявлением в суд, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, эти судебные расходы суд признает необходимыми, разумными и не подлежащими снижению, поскольку основания для этого отсутствуют, они подлежат взысканию в полном объеме с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 07 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2024 года.

Судья А.Г. Александров