Определение № 12-79/2017 7-12-79/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-79/2017

Председательствующий по делу Дело № 7-12-79/2017

судья Аксёнова Е.С.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 24 апреля 2017 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авал»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы от 17 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Авал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе в Забайкальский краевой суд ФИО1 как защитник общества с ограниченной ответственностью «Авал» просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) – и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решён применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесённых в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы на постановление судьи районного суда ФИО1 представлена копия доверенности от 8 декабря 2016 года (л.д. 72), в соответствии с которой она наделена полномочиями представлять интересы общества с ограниченной ответственностью «Авал», в том числе в судебных органах на всех стадиях судебного процесса, включая апелляционную, кассационную и надзорную инстанции.

Для выполнения указанных в доверенности полномочий ФИО1 наделена правами, предоставленными стороне в судебных процессах, в том числе: предоставлять на рассмотрение и получать документы, запрашивать их копии, осуществлять все права, которые представлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе право подписания и предъявления иска, изменения предмета иска или основания иска, признания иска, полного или частичного отказа от исковых требований, заключения мирового соглашения, подписания и подачи заявлений и ходатайств, передачи дела в третейский суд, право обжалования судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, получения исполнительного листа, предъявления исполнительного листа к взысканию и его отзыва, осуществлять все права, которые предоставлены сторонам законом при совершении исполнительных действий, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, подписывать документы (жалобы, дополнения, изменения, уточнения к жалобам), получать присужденное имущество или деньги, право присутствовать при слушании дел, предъявлять и принимать судебные документы, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением настоящего поручения.

Таким образом, объём полномочий, которыми наделена ФИО1 доверенностью, не предоставляет ей право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, её полномочия как защитника общества с ограниченной ответственностью «Авал» на обжалование акта по делу об административном правонарушении не оформлены.

При таких обстоятельствах настоящая жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу как поданная лицом, не уполномоченным на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

определил:

оставить жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авал» без рассмотрения по существу.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>