Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-324/2019

2-324 /2019 год/
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А.,

с участием: истца Кузьмина Ю.В., представителей ответчика по доверенностям: Андреева А.Ю., Ефимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2019 по иску

Кузьмина Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмин Ю.В. обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры отделения “Должицкая основная общеобразовательная школа” муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа” в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Кузьмин Ю.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Плюсском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для подтверждения своего педагогического стажа представил документы, уточняющие занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые учитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения за назначением пенсии его стаж составлял 34 года 2 месяца 10 дней. Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Плюсском районе Псковской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него педагогической деятельности в учреждениях для детей требуемой продолжительности. В педагогический стаж не был включен спорный период его работы, так как структурное подразделение - отделение, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. С данным решением истец не согласен в связи с тем, что в спорный период он осуществлял педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем предметных кружков в МБОУ “Должицкая основная общеобразовательная школа”, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к МБОУ “Лядская средняя общеобразовательная школа”. При этом характер работы, направление и вид деятельности учреждения не менялся. Объем выполняемой им нагрузки оставался прежним.

В судебное заседание истец Кузьмин Ю.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период он работал в общеобразовательной школе.

Представители ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное), Андреев А.Ю. и Ефимова Т.В. в судебном заседании иск не признали в полном объеме. Сослались на представленные ответчиком письменные возражения, согласно которым в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При этом применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж льготной работы и Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Пунктом 1.1 раздела “Наименование учреждений” указанного Списка предусмотрены наименования общеобразовательных учреждений для детей. Согласно справке МБОУ “Лядская СОШ” от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное образовательное учреждение “Лядская средняя общеобразовательная школа” переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение “Лядская средняя общеобразовательная школа” на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Следовательно, до переименования тип учреждения не соответствовал указанному в Списке, и период работы в нем не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ “Лядская СОШ” не указано сведений о наличие у Кузьмина Ю.В. льготного стажа.В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, имеющимися в Управлении в настоящее время, стаж педагогической деятельности истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, при условии включения в него спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) достигает 25 лет ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений приложения 7 к указанному Федеральному закону и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, право на пенсию в таком случае возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, с учетом оспариваемого периода у истца не было права на назначение страховой пенсии ни на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ни на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии, а после ДД.ММ.ГГГГ истец за назначением пенсии не обращался, при включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсия ему может быть назначена только после его обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Дополнительно пояснили, что в спорный период учреждение, в котором работал истец, не являлось общеобразовательным, что подтверждается предоставленной школой справкой. Устав школы от 2015 года, утвержденный распоряжением <адрес> №-р, был отменен распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, тогда же произошло переименование школы. В Уставе школы от 2012 года организационно-правовая форма учреждения указана как муниципальное бюджетное образовательное учреждение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа”, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений по существу иска не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузьмин Ю.В. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Плюсском районе Псковской области в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400 ФЗ, по причине отсутствия у заявителя стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей требуемой продолжительности.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного образовательного учреждения “Должицкая основная общеобразовательная школа” ФИО1 принят на работу в качестве учителя предметных кружков с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № “О реорганизации муниципальных образовательных учреждений” МБОУ “Должицкая основная общеобразовательная школа” реорганизована путем присоединения к МБОУ “Лядская средняя общеобразовательная школа” на правах отделения.

Из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Муниципальным бюджетным образовательным учреждением “Лядская средняя общеобразовательная школа” ФИО1 принят на работу учителем физической культуры на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным образовательным учреждением “Лядская средняя общеобразовательная школа” ФИО1 принят на работу в МБОУ “Лядская СОШ”, отделение “Должицкая ООШ” учителем физической культуры ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ)

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа” в новой редакции.

Согласно п. 1.4, п. 1.8, п. 2.1, п. 2.6 данного Устава по типу и организационно-правовой форме данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным, имеет отделение - “Должицкая основная общеобразовательная школа”; основной целью и видами деятельности учреждения являются: образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа”, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно справкам данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с сентября по декабрь 2015 года и с января по декабрь 2016 года получал заработную плату.

В справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за период работы, которые учитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 30 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях”, №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным бюджетным образовательным учреждением “Лядская средняя общеобразовательная школа”, включен спорный период работы ФИО1 в должности учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в МБОУ “Лядская средняя общеобразовательная школа”, где он работает по настоящее время. При этом указано, что Муниципальное общеобразовательное учреждение “Лядская средняя общеобразовательная школа” переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальное бюджетное образовательное учреждение “Лядская средняя общеобразовательная школа” переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение “Лядская средняя общеобразовательная школа”.

Согласно ст. 8 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий” указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение” установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Согласно п. 1.1 раздела “Наименование учреждений” и п. 1 раздела “Наименование должностей” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителю общеобразовательного учреждения, школ всех наименований.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на которое ответчик ссылается как на основание отказа во включении истцу спорного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не содержит указание на отмену Устава учреждения, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а лишь свидетельствует об утверждении Устава в новой редакции.Кроме того, материалами дела подтверждается, что в спорный период истец работал в отделении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа” - “Должицкая основная общеобразовательная школа”.

Следовательно, ссылка ответчика на действие в период спорного периода трудовой деятельности истца Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа”, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не состоятельна.

Кроме того в п.п. 4.1, 5.2 данного Устава содержится указание на то, что учреждение по своему виду относится к средней общеобразовательной школе, основной целью деятельности которого является обеспечение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 4.3 Устава отделение “Должицкая основная общеобразовательная школа” не входило в состав филиалов учреждения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период времени истец работал в общеобразовательном учреждении.

Исходя из изложенного, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. .

Суду предоставлены достаточные, достоверные, допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного истцом требования о включении указанного периода его работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Исключение указанного периода работы из льготного стажа нарушит Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, архивная справка №, выданная Архивным отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными ДД.ММ.ГГГГ за № МБОУ “Должицкая основная общеобразовательная школа”, карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ, справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые учитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Муниципальным общеобразовательным учреждением “Волошовская средняя общеобразовательная школа” сведений о спорном периоде работы истца не содержат, однако свидетельствует о периодах работы, бесспорно засчитанных ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении спорного периода работы стаж педагогической деятельности истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, достиг 25 лет ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений приложения 7 к Федеральному закону и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”, право на пенсию в таком случае возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии и на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии у истца не было права на назначение страховой пенсии, впоследствии истец с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращался, требование истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное), включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры муниципального бюджетного образовательного учреждения “Лядская средняя общеобразовательная школа” муниципального образования “Плюсский район” Псковской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Порховский районный суд Псковской области.

В окончательной форме решение принято 11 ноября 2019 года.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу не вступило.