Решение № 2А-1256/2024 2А-1256/2024(2А-8591/2023;)~М-5999/2023 2А-8591/2023 М-5999/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1256/2024

Дело № 2а-1256/2024 04 марта 2024 года

УИД: 78RS0023-01-2023-007658-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, направленное уведомлением от 25.05.2023 № КУВД-001/2023-6238012/4; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на обращение 16.02.2023 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО1 25.02.2023 была уведомлена о приостановлении государственной регистрации прав до 25.05.2023, ввиду непредоставления заявителем правоустанавливающего документа на объект недвижимости, а именно ордера, являющегося основанием для вселения административного истца в указанный объект недвижимости.

ФИО1 23.03.2023, 11.04.2023 была уведомлена о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

ФИО1 25.05.2023 уведомлена об отказе в государственной регистрации прав, ввиду неустранения причин, препятствующих регистрации прав, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав.

Административный истец полагает незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, поскольку она является собственником квартиры, что подтверждается дубликатом справки от 16.11.1998 № 135, выданной ЖСК № 233 о принадлежности квартиры ФИО1, при этом указывает на невозможность предоставления обменного ордера, уничтоженного предыдущим председателем ЖСК № 233.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2023 сроком до 31.12.2024, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ЖСК № 233 ФИО3, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, в судебное заседание явился, полагал, административный иск, подлежащим удовлетворению, указал, что административный истец является членом ЖСК № 233.

Представитель заинтересованного лица администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 30.01.2024, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, согласно названному Федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 1).

В ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение).

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с ч. 1 которой государственная регистрация приостанавливается, в том числе, в случаях когда не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 названного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

П. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью (ч. 1).

Исходя из положений п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 16.02.2023 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, представив дубликат справки от 16.11.1998 № 135, выданной ЖСК № 233, о принадлежности ей вышеуказанной квартиры (л.д. 129-131).

Уведомлением от 25.02.2023 № КУВД-001/2023-6238012/1 государственная регистрация права приостановлена до 25.05.2023 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду непредоставления непредоставления ордера, являющегося основанием для вселения в вышеуказанную квартиру (л.д. 127).

ФИО1 23.03.2023 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, представив обменный ордер от 05.10.1984 № 091761/21, выданный на имя ФИО4, справку о регистрации Формы 9 от 12.11.1998, свидетельство о расторжении брака между ФИО1 и ФИО4 от 08.02.1994 (л.д. 121-126).

ФИО1 23.03.2023 была уведомлена о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. В уведомлении административный ответчик указал, что согласно представленному административным истцом дубликату справки от 16.11.1998 № 135, указано на полное внесение паевого взноса 15.03.1981, между тем, заявителем представлен обменный ордер № 091761/21 от 05.10.1984, выданный на имя ФИО4, при этом согласно справке Формы 9 ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире 02.11.1984, что свидетельствует об отсутствии оснований у административного истца для выплаты паевого взноса в 1981 году. Соответственно, основания для осуществления действий по регистрации права собственности ФИО1 отсутствуют (л.д. 119).

ФИО1 06.04.2023 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, дополнительно представив письменные пояснения, свидетельство о смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, акт ревизионной комиссии ЖСК № 233от 15.04.1993, справку ЖСК № 233 истории начисления и платежей по спорной квартире за период с января 2016 года по сентябрь 2022 года, заявления от членов ЖСК № 233 о том, что ФИО1 является членом ЖСК № 233 с 1995 года, документы об уплате налога на имущество по квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 76-118).

ФИО1 11.04.2023 была уведомлена о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. В уведомлении административный ответчик указал, что согласно представленному административным истцом дубликату справки от 16.11.1998 № 135, указано на полное внесение паевого взноса 15.03.1981, между тем, заявителем представлен обменный ордер № 091761/21 от 05.10.1984, выданный на имя ФИО4, соответственно в силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО4 стал собственником квартиры с момента выплаты паевого взноса в полном размере (л.д. 73).

Уведомлением от 25.05.2023 № КУВД-001/2023-6238012/4 ФИО1 в государственной регистрации права на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отказано, в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации прав (л.д. 71-72).

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства, исходит из установления в ходе рассмотрения дела непредоставления административным истцом при подаче заявления о регистрации права собственности правоустанавливающего документа на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления от 25.05.2023 № КУВД-001/2023-6238012/4 об отказе в государственной регистрации права на указанный объект, поскольку непредоставление правоустанавливающих документов на объект недвижимости препятствует в совершении действий по регистрации права в отношении такого объекта.

Доводы административного истца о необоснованном отказе в государственной регистрации в связи с тем, что в подтверждение права собственности на квартиру представлен надлежащий документ – дубликат справки ЖСК № 233 о принадлежности спорной квартиры ФИО1, основаны на неверном толковании норм жилищного и гражданского законодательства, поскольку данный документ не подтверждает возникновение права собственности у гражданина на жилое помещение, принимая во внимание представленный в материалы дела обменный ордер № 091761/21 от 05.10.1984, выданный на имя ФИО4, являвшегося супругом административного истца, справку Формы 9, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с 02.11.1984, что свидетельствует об отсутствии оснований у административного истца для выплаты паевого взноса в 1981 году.

То обстоятельство, что ФИО1 является членом ЖСК № 233, несет расходы по оплате содержания спорного имущества о возникновении у нее права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не свидетельствует, поскольку из материалов дела следует, что обменный ордер № 091761/21 от 05.10.1984 выдан на имя ФИО4, доказательств перевода пая от ФИО4 к ФИО1, в том числе выписка из протокола общего собрания ЖСК № 233 в подтверждение данных обстоятельств, не представлено.

В судебном заседании 04.03.2024 председатель ЖСК № 233 ФИО3 указал на отсутствие документов, послуживших основанием для выдачи ФИО1 дубликата справки от 16.11.1998 № 135, указал, что данная справка была выдана другим председателем.

Иных доказательств выплаты административным истцом паевого взноса за спорную квартиру, перехода к ней от ФИО4 прав на спорный объект недвижимости, что повлекло бы возникновение у административного истца права собственности на квартиру, не представлено.

Суд также учитывает непредоставление в ходе рассмотрения дела приобретения ФИО1 прав собственности на спорную квартиру в порядке наследования после смерти ФИО4, что не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, установление в ходе рассмотрения дела осуществления административным ответчиком действий по рассмотрению заявления истца, по результатам которого вынесено законное решение, суд приходит к выводу о неустановлении нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 15.03.2024.