Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-1571/2023;)~М-1335/2023 2А-1571/2023 М-1335/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024

10RS0016-01-2023-003502-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференцсвязи по иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №7», ФКУ «Следственный изолятор №2», ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ «Исправительная колония №7» и административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением, в период содержания в ФКУ «Следственный изолятор №2», административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением, площадь камер не соответствовала установленным нормам, не предоставлялась прогулка, отсутствовало индивидуальное спальное место, отсутствовала вытяжка в санузле.

Административный истец в судебном заседании увеличил требования в отношении ФКУ «СИЗО 2», просил признать нарушения его прав по необеспечению горячим водоснабжением, несоответствию установленным нормам площади камер, отсутствию индивидуального спального места, непредставлению прогулки, отсутствию вытяжки в санузле в следующие периоды с 14 февраля 2019 по 21 марта 2019, 16 мая 2019 по 16 июля 2019, 10 июня 2020 по 23 июля 2020, с 12 августа 2021 по 07 сентября 2021, с 04 апреля 2022 по 18 мая 2022, с 23 октября 2022 по 11 ноября 2022, с 22 ноября 2022 по 30 января 2023.

В связи с этим административный истец просил признать действия ответчиков незаконными, взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания ФКУ «Следственный изолятор №2» в размере 200 000 рублей, ФКУ «Исправительная колония №7» 250 000 рублей.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 17 января 2024 года административные дела: № 2а-115/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и № 2а-193/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении объединены в одно производство, присвоен делу №2а-115/2024.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 января 2024 года административные дела: № 2а-115/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и № 2а-178/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания объединены в одно производство, присвоен делу №2а-115/2024.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 января 2024 года производство по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении прекращено, в связи с отказом административного истца от административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

В судебном заседании установлено, что административный истец содержался в ФКУ «Исправительная колония №7» с 28 октября 2015 года по 20 декабря 2016 года.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 1 и 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330 подводка горячей воды предусматривается ко всем санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.) в исправительном учреждении.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Помывка в бане, предоставление кипятильника административному истцу для подогрева горячей воды, не компенсирует отсутствие горячего водоснабжения для обеспечения возможности поддержания необходимого уровня гигиены.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административному истцу в течение 1 года 1 месяца не было предоставлено горячее водоснабжение с частотой, позволяющей поддерживать надлежащий уровень гигиены, в связи с чем требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются законными и подлежащими удовлетворению.

При этом доказательств представителем ответчика о том, когда был установлен бойлер на 120 литров не представлено. Более того, судом принимается также во внимание, что одного бойлера на 120 литров на 80 осужденных недостаточно для поддержания надлежащего уровня гигиены.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания судом принимается во внимание характер и объем допущенных административным ответчиком нарушений, их продолжительность, принцип разумности и справедливости и приходит к выводу об определении размера компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца в размере 5 000 рублей.

Данная сумма, по мнению суда, является оправданной и разумной и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Разрешая заявленные требования, суд возлагает обязанность по выплате компенсации ФИО1 на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РК по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в части отсутствия горячего водоснабжения.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Д.А. Балашов

В окончательной форме решение изготовлено 07.02.2024.