Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-329/2019

Дело №2а-329/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г.Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кобцев В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре к Советскому территориальному объединению работодателей о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту- Управление) обратилось в суд с административным иском к Советскому территориальному объединению работодателей (далее по тексту - Советское ТОР), в котором просило ликвидировать Советское территориальное объединение работодателей и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что решение о государственной регистрации Советского ТОР принято при создании (дата). Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) за ОГРН (номер).

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за период с 2007 по 2017 годы административным ответчиком в Управление не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организация, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме того, Советским ТОР не представлено заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности с 2007 по 2017 годы.

(дата) в адрес Советского ТОР направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. (номер)), со сроком устранения нарушений до (дата). В установленный срок нарушения не устранены, предупреждение возвращено в Управление с отметкой почтамта «Адресат отсутствует».

(дата) в адрес Советского ТОР направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх.(номер)), со сроком устранения нарушений до (дата). В установленный срок нарушения не устранены, предупреждение возвращено в Управление.

(дата) административное исковое заявление было направлено в адрес Советского ТОР с приложенными к нему материалами.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст.150 КАС РФ.

Административным ответчиком возражений на требования Управления не представлено.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации Советского ТОР принято Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу (дата). Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) за ОГРН (номер).

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, Советское ТОР не представило в Управление указанную информацию о деятельности за период с 2007 по 2017 годы и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

Управлением по юридическому адресу Советского ТОР направлено предупреждение (исх. № 86/03-3190 от 16.07.2018) в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации. Административному ответчику предлагалось принять меры, направленные на устранение нарушений и представить соответствующие документы в срок до 24.09.2018.

Требование Управления административным ответчиком не исполнено.

Управлением по юридическому адресу Советского ТОР направлено предупреждение (исх. (номер) от (дата)) в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации. Административному ответчику повторно предлагалось принять меры, направленные на устранение нарушений и представить соответствующие документы в срок до (дата). Данное требование Управления административным ответчиком также не исполнено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Поскольку административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», не выполнило требования Управления, нарушения законодательства Российской Федерации не устранил, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, требования административного иска о ликвидации Советского ТОР и исключении записи о нем из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.

Ликвидировать Советское территориальное объединение работодателей (ОГРН (номер), адрес: (адрес) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев