Решение № 2-2155/2025 2-352/2026 2-352/2026(2-2155/2025;)~М-1416/2025 М-1416/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-2155/2025

Дело №2-352/2026

УИД 52RS0045-01-2025-002223-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 г. г. ФИО4

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Афанасовой М.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области ФИО1, представителя ответчика - администрации г. ФИО4 Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации г. ФИО4 Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области, действующий в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. ФИО4 Нижегородской области с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что прокуратурой ЗАТО г. ФИО4 на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией г. ФИО4 требований федерального и регионального законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, дети-сироты, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, должны получить соответствующее жилье по достижении возраста 18 лет. Установлено, что ФИО3, **** года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области. Таким образом, ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч.1 ст. 15 (6-1) Закона 123-З имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Между тем, проверкой установлено, что в нарушение требований ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в момент достижения ФИО3 18 лет отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой не предоставлено, в результате чего его право на обеспечение жильем не реализовано. Обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО3 возложена на администрацию г. Сарова, которая в настоящее время не исполнена.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права, на получение жилого помещения вне очереди (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2018 год № 4, вопрос 10).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор ЗАТО г. ФИО4 просит обязать администрацию г. Сарова предоставить ФИО3 **** г.р. на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО4 по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Министерства социальной политики по Нижегородской области в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем по правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», Законом Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 года № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, п. 2.1 которого предусматривает, что формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Нижегородской области, наделенными отдельными государственными полномочиями Нижегородской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список; однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.п.3.1, 3.7 Порядка).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3.5 Порядка).

Как установлено судом, постановлением главы администрации г. Сарова Нижегородской области от 12 сентября 2017 года № 2930 ФИО3 **** года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, ФИО3 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, которое в нарушение вышеуказанных требований при достижении 18 лет предоставлено не было. Указанная обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО3 возложена на администрацию г. Сарова, которая в настоящее время не исполнена.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Принимая во внимание представленные доказательства, приведенные правовые нормы, учитывая, что ФИО3, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд полагает правомерным возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиями, в соответствии с нормой предоставления данных жилых помещений на территории г. ФИО4 Нижегородской области.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации г. ФИО4 Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию г. ФИО4 Нижегородской области (ИНН <***>) незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 **** года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья С.А. Бадоян