Решение № 2А-117/2021 2А-117/2021~М-121/2021 А-117/2021 М-121/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-117/2021

№а- 117/2021

УИД 28RS0№-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Кадырова В.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя истца прокурора <адрес> – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан и о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ заменено водительское удостоверение серии <адрес> на водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М. По информации ГБУЗ АО «Архаринская больница» ФИО1 с 2006 года состоит на консультационном учете у врача психиатра с диагнозом: F 22 (хронические бредовые расстройства).

Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойками или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку заболевание ФИО1, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, просит решение суду обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серия и №. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами А, А1, В, В1, С, С1, М серия и №.

В судебном заседании представитель истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных административных исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила полностью удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение направлено ему судом заблаговременно, адрес в извещении указан правильно, в связи с чем, оснований сомневаться в надлежащем извещении у суда не имеется.

В силу ч.1 ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно имеющимся в представленных материалах документам ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по которому направлено судебное извещение. Также судом ответчик извещался по адресу указанному в медицинской карте и карточке операций с водительским удостоверением.

Таким образом, со стороны суда были предприняты необходимые меры по извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания по указанному адресу, однако он своевременно за получением корреспонденции в отделение почтовой связи не явился, что позволяет считать его надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения заявления.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ АО «Архаринская больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Судом, в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому таковыми являются следующие заболевания:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):

Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29;

Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39;

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48;

Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69;

Умственная отсталость F70 - F79.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19

Болезни нервной системы:

Эпилепсия G40

Болезни глаза и его придаточного аппарата:

Ахроматопсия Н53.51

Слепота обоих глаз Н54.0.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации автотранспортных средств, проведена проверка.

Установлено, что ФИО1 с 2006 года состоит на консультативном учете у врача психиатра с диагнозом: F 22, что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Архаринская больница», медицинской картой на имя ФИО1

В соответствии с карточкой операций с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М. Водительское удостоверение серия №, выдано экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ взамен утраченного, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 имеется заболевание F 22, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и относится к психическим расстройствам.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд, по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку заболевание, имеющееся у ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требование прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180,188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серия и №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами А, А1, В, В1, С, С1, М серия и №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья В.Ю. Кадыров