Решение № 2А-1872/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1872/2018

Дело № 2а-1872/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Казань

Московский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

при секретаре И.И. Габитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании отказа в регистрации права собственности на дачный дом незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан в городе Казани Зареченского филиала ФИО1 о признании отказа в регистрации права собственности и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Зареченский филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: дачный дом, кадастровый номер №, общей площадью 140,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, ТСН «Лебяжье», <адрес>. В назначенную дату, указанную в описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ он явился для получения зарегистрированных документов. Однако получил уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В представленной в качестве документа-основания Справке СПК «Лебяжье» № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан адрес места жительства правообладателя. Кроме того в целях проведения правовой экспертизы представленных документов был направлен запрос в МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» для получения дополнительной информации о законности возведения строений на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ (копия описи прилагается), а именно новой справки СПК «Лебяжье» с адресом места жительства правообладателя.По истечении срока приостановки, а именно ДД.ММ.ГГГГ, он явился для получения зарегистрированных документов в Зареченский филиал Государственного бюджетного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Татарстан, но получил уведомление об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ подписанное государственным регистратором ФИО1. Согласно данного уведомления об отказе в регистрации не были устранены причины по которым было вынесено уведомление о приостановке от ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом он не согласен, так как считает, что указанные причины приостановления им устранены, а именно предоставлена новая справка СПК «Лебяжье» с адресом места жительства правообладателя, а запрос направленный в МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» не несет правовой характер, так как земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен его дачный дом с кадастровым номером №, общей площадью 140,2 кв.м., предоставлен садово-потребительскому кооперативу «Лебяжье» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения №/дс к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1.1 договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 17 616 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов. Согласно п. 1.5. договора аренды разрешенное использование, целевое назначение земельного участка: под дачи. Так как договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в соответствии с законодательством Российской Федерации надлежащим образом и сведения о регистрации имеются в реестре прав на недвижимое имущество и кроме того целевое назначение и вид разрешенного использования определен под дачи, то государственный регистратор ФИО1 не могла не знать об этом, либо не добросовестно изучила материалы дела. Истец считает, что в результате действий государственного регистратора созданы препятствия к осуществлению его прав, а именно право распоряжением его собственным дачным домом, а также возможность в соответствии с Налоговым кодексом РФ добросовестно уплачивать налог на имущество физических лиц за дачный дом. Данным отказом государственный регистратор ФИО1 уклоняется от осуществления государственной регистрации права на дачный дом, чем нарушает п.2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании изложенного, просит суд признать отказ в регистрации права собственности на дачный дом кадастровый номер №, общей площадью 140.2 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ТСН «Лебяжье», <адрес> незаконным. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем регистрации права собственности на дачный дом с кадастровым номером №, общей площадью 140.2 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ТСН «Лебяжье», <адрес> за ФИО2.

В ходе судебного разбирательства административный истец и его представитель исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель административных ответчиков Государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО1, Управления Росреестра по РТ в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что в кадастровом деле есть заявление, которое подано в электронном виде кадастровым инженером. Заявления о регистрации права не подавалось в 2016 году, оно было в 2017 году. В 2016 году административному истцу тоже был дан отказ в регистрации права по другим основаниям, но данный отказ административным истцом не обжаловался. Оспариваемое административным истцом решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: кадастровый №, дачный дом, назначение: жилой дом, 2-этажный, общая площадь 140, 2 кв.м., адрес: Республика Татарстан, <адрес>, ТСН «Лебяжье», <адрес>, вынесено в соответствии со ст.27 Закона о регистрации и с учетом представленных документов, в связи с чем заявленные требования являются несостоятельными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес> в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Зареченский филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: дачный дом, кадастровый номер №, общей площадью 140,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, ТСН «Лебяжье», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что представленные документы неявляются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В представленной в качестве документа-основания справке СПК «Лебяжье» № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан адрес места жительства правообладателя. Кроме того, в целях проведения правовой экспертизы представленных документов был направлен запрос в МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» для получения дополнительной информации о законности возведения строений на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о предоставлении дополнительных документов - новой справки СПК «Лебяжье» с адресом места жительства правообладателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил уведомление об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ подписанное государственным регистратором Управления Росреестра по РТ ФИО1.

В уведомлении об отказе в регистрации указано следующее: Заявленный дачный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном садово-потребительскому кооперативу «Лебяжье». В целях проведения правовой экспертизы представленных документов нами был направлен запрос в МУ «Управление архитектуры градостроительства ИКМО <адрес>» для получения дополнительной информации о законности возведения строений на указанном участке. Из полученного ответа следует, что «земельный участок с кадастровым номером № расположен согласно карте зон градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования Правил землепользования и застройки Градостроительного Устава <адрес> в рекреационно-ландшафтной зоне- РЗ. Дачные дома и жилые дома не входят в список разрешенных видов использования указанной зоны». В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с постановленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из справок СПК «Лебяжье», ФИО2 является членом СПК «Лебяжье», полностью выплатил паевые взносы ДД.ММ.ГГГГ и ему принадлежит дачный <адрес>, общей площадью 140,2 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, район Малого глубокого озера (л.д. 16,17).

Земельный участок, на котором расположен дачный дом ФИО2 был выделен ОО «Союзу писателей Республика Татарстан» сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-29).

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ОО «Союз писателей РТ» передал все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, новому арендатору СНТ «Лебяжье» (л.д. 31).

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Лебяжье» передал все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, новому арендатору ТСН «Лебяжье» (л.д. 40-41).

В соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графический форме (графические сведения).

Порядок осуществления государственной регистрации прав определен в статье 29 Закона о регистрации и включает в себя: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в ЕГРН установленных Законом о регистрации сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении, об отказе или о прекращении государственной регистрации прав, при наличии оснований, предусмотренных Законом о регистрации; выдачу документов.

Приостановление осуществления государственной регистрации прав согласно Закону о регистрации производится по решению государственного регистратора при выявлении им оснований, указанных в статье 26 Закона о регистрации, а также в заявительном порядке (статья 30 Закона).

На основании п.1 ст.21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновения, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество а Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно представленного Устава Садово-потребительский кооператив «Лебяжье» является некоммерческой организацией, садово-потребительским кооперативом, добровольным объединением граждан на основе членства, созданным с целью организации и обустройства предоставленного кооперативу земельного участка, предметом деятельности которого является удовлетворение материальных и иных потребительских потребностей членов кооператива в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и средствами плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха членов кооператива и членов их семей, а также содействие членам кооператива в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности кооператива, содействие в организации быта и отдыха членов садоводов и членов их семей (л.д. 81-100).

Из представленных Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес> схем и пояснений, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:290201:46 расположен согласно карте зон градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования Правил землепользования и застройки Градостроительного Устава <адрес> в рекреационно-ландшафтной зоне- РЗ. Дачные дома и жилые дома не входят в список разрешенных видов использования указанной зоны.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив совокупность представленных доказательств, суд считает отказ государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО1 в регистрации права собственности в отношении дачного дома ФИО2 законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании отказа в регистрации права собственности на дачный дом незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес>.

Судья: Е.В. Самойлова