Постановление № 5-664/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-664/2021

Дело №5-664/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2021 года, 27.05.2021 года в 14час 20мин. по адресу <адрес> (район <адрес>) произошло ДТП с участием <данные изъяты>

При обследовании эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, был выявлен недостаток по содержанию УДС, а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки (1.1 - осевая линия, 1.2 - краевая линия, 1.2.2 - прерывистая линия). ДД.ММ.ГГГГ с 12час. 00мин. по 16час. 00мин. при полном обследовании улично-дорожной сети г. Салаира, также были выявлены недостатки по содержанию УДС, а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки (1.1 - осевая линия, 1.2 - краевая линия, 1.2.2 - прерывистая линия). Данный недостаток присутствует на следующих улицах: ул. Гагарина, Коммунистическая, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Космодемьянской, Ленина, Молодежная, г. Салаира.

Салаирское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округу приняло все меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно заключила муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО1, в настоящем контракте оговорены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города Салаира.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Статья 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 вышеуказанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ N 131), исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.3.1); дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.6.3.2).

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 - горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов; п.6.2.2 - в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств; п.6.2.3 - разметку 1.1 применяют, в том числе для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; п.6.2.4 – разметку 1.2 применяют для обозначения, в том числе края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с муниципальным контрактом № 0139300008120000149 от 15.10.2020 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения, заключенным между Салаирским территориальном управлении администрации Гурьевского муниципального округа (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог местного значения (п.1.1), в том числе: нанесение сплошных и прерывистых линий краской маркировочной машиной на покрытие, сроком до 15.10.2021 года.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждаются материалами дела:

-определением от 28.05.2021 года, которым по делу возбуждено административное расследование (л.д. 3);

-актами, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.05.2021 года и фотофиксацией к нему, из которых следует, что на участке дороги <...> на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул.Коммунистическая, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул.Ленина, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул. Гагарина, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул.ФИО3, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул.Молодежная, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия,1.2.2 – прерывистая линия; ул.З.Космодемьянской, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия; ул.Трактовая, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 – осевая линия,1.2 – краевая линия (л.д. 5-16);

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения (л.д.20);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-2).

Нарушение ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица или юридические лица, объектом правонарушения является безопасность дорожного движения.

В соответствии с прим. к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ФИО1 должен нести административную ответственность как должностное лицо.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает признание вины, приятие мер к устранению нарушения, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения он не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

По мнению суда, с учетом смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих, возможно применить к ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 подвергнуть административному штрафу в размере двадцать тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.С. Целищева

Подлинный документ находится в материалах административного дела №5-664/2021 (УИД 42RS0004-01-2021-001170-63) Гурьевского городского суда Кемеровской области