Решение № 2-604/2024 2-604/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-604/2024

Дело № 2-604/2024, УИД 54RS0012-01-2024-000448-98

Поступило в суд 12.03.2024 г.

Мотивированное
решение изготовлено 14.06.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024г. г. Барабинск, НСО

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

с участием представителя истца - помощника прокурора Ладесовой Л.Б.,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Михальченко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО5 к Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в защиту жилищных прав ФИО5 в Барабинский районный суд к администрации города Барабинска Барабнского района Новосибирской области, в котором просил обязать администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области предоставить ФИО5, вне очереди по договору социального найма, жилое помещение в границах <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г.Барабинска требований жилищного законодательства при расселении аварийного жилищного фонда. По результатам проверки установлено, что дом по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО5 непригоден для проживания, имеет многочисленные повреждения и деформации. Отселение граждан, проживающих в доме должно было быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ., а снос осуществлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Не смотря на то, что срок расселения и сноса аварийного дома истек, администрацией г. Барабинска не принят весь комплекс мер, направленных на расселение аварийного дома. До настоящего времени администрацией г. Барабинска ФИО5 другое жилое помещение по договору социального найма не представлено.

В судебном заседании истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его интересы представляла помощник прокурора Ладесова Л.Б.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ и энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что администрацией ДД.ММ.ГГГГ. была представлена заявка на предоставление субсидии в целях софинансирования мероприятий муниципальной программы п переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках государственной программы. В составе заявки, учтен дом № При отборе заявок муниципальных образований комиссия руководствуется, в том числе такими критериями, как наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийных домах, т.е. наличием обстоятельств, при которых расселение аварийных домов осуществляется в первоочередном порядке. Документов, подтверждающих наличие оснований для переселения граждан из дома № в первоочередном порядке, в составе заявки администрацией представлены не были. В связи с чем, комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявки администрации.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для иска является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что <адрес> предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (умер) и ФИО2(л.д.9).

ФИО2 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО3 присвоена фамилия ФИО5 (л.д.20,21).

Согласно заключению, изготовленному проект-комплекс, техническое состояние жилого дома по <адрес> оценивается как ветхое, т.к. на участках фундамента, стен, перекрытия и кровли зафиксированы факторы свидетельствующие наступлении аварийного состояния. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома нецелесообразен, т.к. мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкий и дорогостоящи (л.д.14-18).

Непригодность спорного жилого помещения, также установлена заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом имеет многочисленные повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструктивных элементов и опасности обрушения при дальнейшей эксплуатации жилого дома (л.д.10-12).

Постановлением администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, постановлено признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, осуществить отселение граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ., снос осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым изменена дата переселения, с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в Барабинскую межрайонную прокуратуру с жалобой, в которой указал, что по возвращению из мест лишения свободы и возвращению домой, он обнаружил, что квартира разрушена, нет тамбура, нет двух несущих стен, разрушен потолок, нет пола, дверей и окон, нет печи отопления. На обращения в администрацию с просьбой предоставить ему жилое помещение, он получил отказ.

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинской межрайонной прокуратурой направлено главе администрации <адрес> представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> в ответ на представление прокурора сообщила, что в настоящее время денежные средства на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в бюджете <адрес> отсутствуют. В настоящее время ФИО5 предоставлено жилое помещение на условиях найма маневренного фонда по адресу: <адрес> общей площадью 15кв.м., что соответствует нормам предоставления маневренного жилья на одного человека.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан проживающих на основании договора социального найма является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учетом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим сносу изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, ответчиком не представлено, дата сноса дома с отселением из него граждан была определена не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что ФИО5 имеет право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Барабинска обязанности предоставить истцу вне очереди другое благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Предоставление ФИО5 жилого помещения из маневренного фонда не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается лишь на определенный период.

Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду. Его можно определить как особую разновидность жилищного фонда временного, срочного и возмездного пользования, предоставляемого в предусмотренных законом случаях.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2). Доводы истца о том, что решение суда подлежит немедленному исполнению не могут быть приняты, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, требования ФЗ по соблюдению определенного порядка (процедуры) является для него обязательным и миновать какую либо ступень из данных мероприятий невозможно, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев, после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Установить срок для исполнения решения суда – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка