Решение № 2-3537/2017 2-3537/2017~М-1789/2017 М-1789/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-3537/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03.11.2017 г.

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Хазалия Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, взыскании денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что проходит службу в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> и <адрес> в должности старшего инструктора кинологической группы отдела охраны. В соответствии с ч 1. ст. 8 283-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ей, как сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

Как сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, истец занимала жилое помещение по договору найма, предоставив пакет соответствующих документов на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии.

В декабре 2016г. жилищно-бытовая комиссия приняла решение об отказе в выплате денежной компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, обосновав это наличием постоянной регистрации в Санкт-Петербурге у ФИО3, тети истицы, с 2002 года в качестве родственника, возникновением права пользования данным помещением.

Истец считает отказ не правомерным, т.к. хотя она и имеет постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> кор.3, <адрес>, но проживать на данной жилой площади не представляется возможным ввиду стесненности жилищных условий и наличием у истицы двоих несовершеннолетних детей.

Ссылаясь на положения ст. 1102, 395 ГК РФ, указывая, что в течение 566 дней денежные средства незаконно удерживаются ответчиком, которым до настоящего времени не выплачена денежная компенсация наем (поднаем) жилого помещения, истица просила признать действия ответчика по отказу в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01.01.2015г по 31.12.2016г. в размере 360 000 рублей незаконными; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 360 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 652 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО2, представитель истца – адвокат Полищук А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица УФСИН по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО8, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч.4 данной статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. При этом, согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, собственник жилого помещения вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение по соответствующему договору или на ином законном основании (ст. 30 ЖК РФ), в частности, путем вселения граждан, являющихся членами семьи собственника (супруг, а также дети и родители данного собственника), а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан.

ФИО2, старший инструктор кинологической группы отдела охраны ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> и <адрес> согласно справке о регистрации формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ и справке о характеристике жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в составе документов для рассмотрения жилищно-бытовой комиссией ИК-6 и имеющихся в материалах дела, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м, собственником которого является ФИО3. При этом, из данной справки следует, что ФИО2 была вселена в квартиру на правах члена семьи ФИО1 и указана как родственница (племянница).

На момент вселения ФИО2 в указанное жилое помещение договор, предусматривающий права пользования жилым помещением, между ней и собственником жилого помещения не заключался, она фактически была вселена и проживала в квартире по вышеуказанному адресу.

В период до обращения с заявлением о выплате компенсации за найм жилого помещения и после этого из жилого помещения ФИО2 не выезжала, с регистрационного учета не снималась, никаких действий со стороны собственника, повлекших за собой утрату права пользования жилым помещением, в отношении истицы не совершалось. Таким образом, судом установлено вселение ФИО2 в жилое помещение, принадлежащее ФИО1, на правах члена семьи, наделившей ее (истицу) равным с собой правом пользования этим жилым помещением.

Соответственно этому, отсутствуют какие-либо основания полагать, что право пользования ФИО2 предоставленным ей собственником жилым помещением прекращено или существенно изменилось. В установленном порядке ФИО2 не признана утратившей право пользования жилым помещением, в которое она была вселена в качестве члена семьи собственника ФИО1, которая к ней с такими требованиями не обращалась, что может свидетельствовать о признании ею членом семьи или о наличии между ними изначально достигнутого устного соглашения о сохранении права пользования жилым помещением на правах члена семьи. Вместе с тем, сохранение ФИО2 регистрации в данном жилом помещении указывает на отсутствие у нее намерения отказаться от права пользования предоставленным ей собственником жилым помещением. Доводы истцовой стороны о невозможности проживания в квартире по <адрес> ввиду стесненности жилищных условий (проживание сына собственника ФИО8 и брата собственника – ФИО9), наличие у истицы двоих несовершеннолетних детей не могут служить основанием для признания за ней права на получение компенсации за наем жилого помещения.

Таким образом, ФИО2 не относится к категории лиц, которые имеют право на получение компенсации за наем жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ.

Заключение ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договоров найма в отношении жилого помещения- однокомнатной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, находящейся в собственности наймодателя ФИО1 (л.д.18,19), не имеет в данном случае правового значения, поскольку пользование жилым помещением на правах члена семьи в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусматривает значительно больший объем прав, и заключение такого договора направлено исключительно на получение компенсации за найм за счет средств федерального бюджета.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание, что ФИО2 не обращалась в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> с рапортом о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, что является самостоятельным основанием для отказа ей в выплате денежной компенсации наем (поднаем) жилого помещения.

Требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов удовлетворению не подлежат ввиду отказа в требовании о выплате компенсации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, взыскании денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья