Определение № 2-2826/2017 2-2826/2017~М-2013/2017 М-2013/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-2826/2017

Дело № 2-2826/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 27 апреля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по РС(Я), Министерству финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указывая, что он являлся первым заместителем начальника Главного управления МЧС России по РС(Я) в звании полковника, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. ____ 2016 года был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию, выслуга лет на военной службе составила ___ лет ___ месяцев. При увольнении ему не была предоставлена единовременная социальная выплата в размере ___ руб. ___ коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 изменил размер исковых требований, просит суд взыскать ___ руб. социальной выплаты. В обоснование требований пояснил, что истец является военнослужащим МЧС России, проработал ___ лет ___ месяцев. Он был поставлен на учет нуждающихся в жилье, в настоящее время уволен. Социальную выплату на приобретение жилья ему не выплатили.

Представитель Министерства ЧС РФ, Главного управления МЧС РФ по РС(Я) ФИО3 иск не признал, пояснил, что лимиты бюджетных ассигнований на оплату социальной выплаты не были выделены Минфином РФ, решения комиссии о предоставлении социальной выплаты истцу не имеется. Комиссия рассматривает заявление лица только после выделения Минфином РФ бюджетных ассигнований для социальной выплаты.

Представитель Минфина РФ в лице Управления федерального казначейства ФИО4 в суде иск не признал, пояснил, что предоставление единовременной социальной выплаты является компетенцией комиссии. В суде должен быть обжалован отказ комиссии в предоставлении социальной выплаты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что истец состоял на военной службе в должности первого заместителя начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС(Я) в звании полковника.

Истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с ____ 2016 года с составом семьи ___ человека, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по РС(Я) № ___ от ____ 2016 года.

Из приказа Министерства РФ по МЧС № ___ от ____ 2016 года следует, что истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию (пункт 6 ст. 51 ФЗ) с правом ношения военной формы. Выслуга лет на военной службе: календарная - ___ лет ___ месяцев, в льготном исчислении - ___ лет ___ месяцев.

Согласно п.1 ст. 15, ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета. Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ для военнослужащих.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» граждане, уволенные с военной службы вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях рассмотрения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п.5 Порядка учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)") утвержденным Приказом МЧС России от 16.05.2016 N 262 "Об организации в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий мероприятий по учету военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)" комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) принимает и рассматривает рапорта (заявления) военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях:

о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в собственность бесплатно),

о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

2) принимает решение:

о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, об отказе в предоставлении субсидии;

3) проводит проверку представленных военнослужащими документов;

4) направляет запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и учреждения для проверки сведений, представленных военнослужащими;

5) осуществляет:

предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

6) вносит данные о военнослужащем, поставленном на учет (снятом с учета), в информационно-аналитическую систему "Жилье МЧС России" (далее - НАС "Жилье МЧС России");

Согласно п.79 вышеуказанного Порядка субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - субсидия) является формой реализации права военнослужащих (граждан) на жилье за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели. В соответствии с п. п.81, 83 Порядка предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, лица, указанные в пункте 80 настоящего Порядка, представляют в комиссию договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до территориальных органов МЧС России, комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п. 84 Порядка решение о предоставлении субсидии военнослужащим (гражданам) принимается комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии оснований для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления единовременной социальной выплаты.

Как установлено судом, решения комиссии о предоставлении или об отказе в предоставлении истцу единовременной социальной выплаты не имеется, размер социальной выплаты комиссией не определен, соответствующие документы для назначения выплаты комиссией не проверены. Согласно действующего законодательства, комиссия осуществляет подготовку информации о лицах, состоящих на учете для получения выплаты и предоставляет в установленном порядке ежегодно в МЧС России для последующего направления в Минфин РФ в целях выделения бюджетных ассигнований для социальной выплаты.

Установленный законодательством порядок не соблюден. Истец вправе обжаловать в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ бездействие комиссии или бездействие МЧС РФ, МФ РФ по выделению бюджетных ассигнований для социальной выплаты.

Согласно ст. 220 п.1 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 220, 134 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по РС(Я), Министерству финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 15 дней со дня принятия определения.

Судья: Н.В. Иванова