Решение № 2А-324/2019 2А-324/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-324/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Цыганенко О.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Санниковой Е.И., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

25 января 2019 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» о дополнении ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шадринский» о дополнении ранее установленного административного ограничения. В обоснование административного искового заявления указал следующее. Решением Курганского городского суда от 16.01.2017 г. ему установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 ч., просит дополнить ранее установленное административное ограничение формулировкой «За исключением трудовой деятельности», так как без этой формулировки в решении суда он не может устроиться на работу с ночными сменами по его профессии, тем самым нарушаются его права и свободы как гражданина РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Санникова Е.И. в судебном заседании пояснила, что заявленные требования об уточнении ранее установленных административных ограничений обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заслушав административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) (в редакции от 29.07.2017г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрещение выезда за установленные судом пределы территории обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Статьей 37 Конституции Российской Федерацией гарантировано право на труд. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 23 Всеобщей декларации прав человека определяет, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела ФИО1 осужден 14.01.2014 г. Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

13.01.2017 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИЙ России по Курганской области по отбытию наказания (л.д...)

Решением Курганского городского суда Курганской области от 16.01.2017г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. Установлены административные ограничения: - один раз в месяц являться в орган внутренних де по месту жительства или пребывания для регистрации - запретить участие в массовых и иных мероприятиях - выезжать за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 (л.д. ...

26.01.2017г. ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Шадринску.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, соответственно характеризующихся повышенной общественной опасностью, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы (что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора), суд приходит к выводу о том, что уточнение ранее установленного административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 формулировкой «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» не воспрепятствует достижению необходимых правовых последствий и будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Суд полагает, что с учетом данных о личности осужденного ФИО1, указанных выше обстоятельств, образа и условий жизни ответчика, сведений об образе его жизни, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, суд считает, что требование об уточнении ранее установленного административного ограничения, является обоснованным, с дальнейшим осуществлением органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 посредством всех ранее установленных ему административных ограничений с целью индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ранее установленное административное ограничение в виде:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00, формулировкой «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Сохранить срок административного надзора и установленные в отношении ФИО1 ранее административные ограничения.

Административный надзор осуществлять МО МВД России «Шадринский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Судья Шадринского районного суда И.С. Воронцов