Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело № 2а-188/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28 октября 2020 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Пруцаковой Н.А.,при секретаре Толстолуцкой Е.С.,

с участием административного истца – прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чернышковского района Волгоградской области Разуваева Д.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чернышковского района Волгоградской области Разуваев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, с персонального компьютера, с возможностью выхода на сайты в информационно-телекоммуникационную сети Интернет, расположенного в здании прокуратуры района по адресу: <...>, проведен мониторинг, в ходе которого установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

предоставлена возможность для приобретения следующих книг:

1) Книга «ФИО1 Сокола России». – Пермь, 2004. 656 с. (признана экстремистским материалом решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 02.10.2014 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24.12.2014, внесена в список экстремистских материалов за №2563).

2) Печатное издание - книга ФИО2 «Россия и мировое зло» (изд. «Родная страна», 2014 - 464 страницы, ISBN 978-5-903942-30-5) (признана экстремистским материалом решением Таганского районного суда г. Москвы от 04.06.2020, внесена в список экстремистских материалов за №5076).

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения экстремистских материалов является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности, что приводит к нарушению требований Закона №149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что указанные доменные имена, указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с чем, просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец – прокурор Чернышковского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. поддержал исковые требования, просит их удовлетворить, а также в части требования о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено по адресу:

<данные изъяты> просит производство по делу прекратить, в связи с отказом от данного требования.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, предоставил на имя суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КСА РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, с персонального компьютера, с возможностью выхода на сайты в информационно-телекоммуникационную сети Интернет, расположенного в здании прокуратуры района по адресу: <...>, проведен мониторинг, в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ следует, что сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которойобеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 1 ст.10 Закон №149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

В силу положений п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проверки, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга размещенных на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам:

<данные изъяты>

предоставлена возможность для приобретения следующих книг:

1) Книга «ФИО1 Сокола России». – Пермь, 2004. 656 с. (признана экстремистским материалом решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 02.10.2014 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24.12.2014, внесена в список экстремистских материалов за №2563).

2) Печатное издание - книга ФИО2 «Россия и мировое зло» (изд. «Родная страна», 2014 - 464 страницы, ISBN 978-5-903942-30-5) (признана экстремистским материалом решением Таганского районного суда г. Москвы от 04.06.2020, внесена в список экстремистских материалов за №5076).

Что приводит к нарушению требований Закона №149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

Из п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 цитируемой статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту – Закон № 114 – ФЗ) под экстремистской деятельностью понимаются публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Закона №114 – ФЗ).

В силу требований статьи 13 Закона № 114 – ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из пунктов 1, 3 части 2 статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения экстремистских материалов является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

По мнению суда, признание информации, содержащихся по URL-адресам:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованных лиц, суд находит заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу положения ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит приведенному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено приведенным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом по делу установлено, что административным истцом заявлены требования о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено по адресу: <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства административный истец просил производство по делу прекратить, в связи с отказом от данного требования.

При изложенных обстоятельствах суд принимает отказ от данных требований, поскольку отказ от таковых не противоречит нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, равно как иным нормам закона, является добровольным и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Поскольку административный истец отказался от заявленных выше требований, то у суда имеются правовые основания для прекращения производства в данной части по настоящему делу.

В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда, в части включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу:

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Чернышковского района Волгоградской области Разуваева Д.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу:

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и в данной части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Производство по требованиям о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено по адресу:

<данные изъяты> - прекратить, в связи с отказом административного истца от данных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Пруцакова

Мотивированное решение судом изготовлено 28 октября 2020 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Пруцакова