Решение № 2А-2917/2024 2А-2917/2024~М-1236/2024 М-1236/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-2917/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием прокурора Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 4 раза в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, Административный ответчик просил снизить количество явок для регистрации в ОВД до одной, срок надзора установить менее трех лет и не устанавливать ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в вечернее время, поскольку у него малолетние дети, а при проверке соблюдения данного запрета инспектора могут приходить в ночное время.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом, не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Как видно из материалов дела, <дата> приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО – Югры от <дата> условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

<дата> ФИО1 осужден приговором Нижневартовского районного суда ХМАО – Югры за совершение трех преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев за каждое преступление, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 8 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию по последнему приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от <дата> и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от <дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Нижневартовского районного суда ХМАО – Югры от <дата> более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 3 года 2 месяца 16 дней, с возложением ограничений.

<дата> постановлением Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры ФИО1 наказание в виде ограничения свободы заменено на лишение свободы на срок 11 месяцев 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 за период отбывания наказания поощрений не имеет, пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности, с выдворением в штрафной изолятор.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре от <дата> ФИО1 в соответствии с пунктом 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно характеристике, данной ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, в воспитательных мероприятиях не участвует, не трудоустроен, разовые поручения администрации не выполняет, на меры воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает, относится к части осужденных отрицательной направленности. Характеризуется как хитрый, спокойный, общительный.

ФИО1 освобождается из мест лишения свободы <дата>, по освобождению убывает по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 15 Уголовного Кодексе Российской Федерации совершенные ФИО1 преступление по <данные изъяты> УК РФ является тяжким преступлением, преступления по <данные изъяты> УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести,

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкое преступление – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая, что ФИО1 осужден в том числе за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (ред. от <дата>, с изм. от <дата>), относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому составляет восемь лет, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Как разъяснено в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 22 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно заявлению от <дата> ФИО1 по освобождению из мест лишения свободы убывает по адресу: <адрес>

Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по избранному им месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Предложенные административным истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства в установленные дни являются обоснованными, но в данном случае суд считает достаточным ограничиться одной явкой в месяц, вместо четырех.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При административном надзоре установить ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, следующие административные ограничения:

– запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

– запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо другого населенного пункта, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

– обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 1 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено <дата> года

Судья И.Н. Потешкина