Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело № 2а-135/2021

УИД-22RS0039-01-2021-000126-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Петропавловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старшему смены на объекте - судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Петропавловского района Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Петропавловского района - заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Петропавловского района УФССП по АК ФИО1, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальнику отделения в период с 20.10.2016 по 15.04.2021, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника. Кроме того, просил обязать судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явок, акт выхода в адрес регистрации/проживания должника, составление акта описи и ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, в случае отсутствия по месту жительства, пребывания должника отобрать объяснения у соседей.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в ОСП Петропавловского района Алтайского края 14.09.2016 предъявлен исполнительный документ №, выданный 22.08.2016 мировым судьей судебного участка Петропавловского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

20.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое по данным официального сайта ФССП России находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Петропавловского района АК ФИО1

Вместе с тем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в том числе и постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого. Жалоба в порядке подчиненности истцом не подавалась.

В ходе подготовки настоящего административного дела к судебному разбирательству, руководствуясь п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая, что административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов Петропавловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 на момент рассмотрения административного дела в течение длительного периода находится по справке, удостоверяющей временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию, с последующим уходом в отпуск по беременности и родам, определением Петропавловского районного суда Алтайского края от 11.05.2021 судом к участию в дело в качестве административного ответчика привлечен временно исполняющий обязанности (с 13.01.2021) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района – младший лейтенант внутренней службы, старший смены на объекте – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Петропавловского района Алтайского края ФИО2

В судебном заседании 23.06.2021 судом к участию в дело в качестве административного ответчика привлечена временно исполняющая обязанности (с 01.06.2021) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района - лейтенант внутренней службы заместитель начальника отделения –заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Петропавловского района УФССП по АК ФИО1, старшей смены на объекте – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Петропавловского района Алтайского края ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО3, представитель административного ответчика УФССП по АК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее, принимая участие в ходе рассмотрения дела, пояснила, что с 2016 года ежемесячно у нее из пенсии происходит удержание денежных средств в пользу истца в счет погашения задолженности по исполнительным производствам.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.

При разрешение иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением СПИ ОСП Петропавловского района Алтайского края от 20.10.2016 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка Петропавловского района Алтайского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 198 709 рублей 18 копеек.

07.12.2016 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также о предоставлении сведений о счетах должника (МВВ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ГИБДД, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

08.12.2016 поступил ответ из ГИБДД об отсутствии в собственности у должника автомототранспорта.

10.12.2016 поступил ответ из Федеральной налоговой службы о том, что должник не является индивидуальным предпринимателем.

12.12.2016 установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, постановлением СПИ ОСП Петропавловского района УФССП по АК в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление от 23.12.2016 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %. Для производства удержаний из пенсии должника, копия исполнительного документа направлена в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Определением мирового судьи судебного участка Петропавловского района АК от 14.03.2017 ФИО4 предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка Петропавловского района Алтайского края 22.08.2016 по делу № на срок 2 года, с ежемесячным платежом по 2 000 рублей 00 копеек.

Согласно ответу Пенсионный фонд РФ от 28.04.2021 на запрос суда, с 01.07.2020 из пенсии ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» на основании постановления СПИ ОСП Петропавловского района УФССП по АК от 23.12.2016, ИП от 20.10.2016 №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №, происходят следующие удержания: в период с февраля по июль 2017 года –размере 50 % от начисленной суммы, с августа 2017 года- в размере 2000 рублей 00 копеек от начисленной суммы. За период с февраля 2017 года по апрель 2021 года удержано 121 931 рубль 10 копеек, остаток на 01.05.2021-76 778 рубелей 08 копеек. Удержанные денежные средства ежемесячно перечисляются на расчетный счет ОСП Петропавловского района УФССП России по АК.

В 2019 и 2020 года периодически обновлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также о предоставлении сведений о счетах должника (МВВ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ГИБДД.

28.03.2021 врио начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

30.06.2021 врио начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий-выход по адресу должника.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, денежные средства, удержанные с должника с февраля по апрель 2021 года не были своевременно перечислены взыскателю в связи с невозможностью перечисления по техническим причинам (не работала электронная подпись в связи с длительным отсутствие по уважительной причине на рабочем месте начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО1). В настоящее время указанные нарушения устранены, денежные средства перечисляются своевременно.

Из анализа положений, изложенных в п. 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.

Между тем, в исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения, в том числе судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника после получения соответствующих сведений из ПФР до возбуждения настоящего административного дела.

Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем последовательно и своевременно осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, принимались меры к истребованию необходимых сведений, в том числе о месте жительства должника и его имуществе, его доходах, поступающие денежные средства из его пенсии в настоящее время ежемесячно перечисляются взыскателю.

Наличие зарегистрированных прав на недвижимое имущество, транспортные средства не установлено.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», перечисления в адрес административного истца поступают регулярно, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неосуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено судебным приставом-исполнителем своевременно, до возбуждения настоящего административного дела, материалы дела свидетельствуют о совершении судебными приставами в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем заявленные АО «ОТП Финанс» требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Петропавловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старшему смены на объекте - судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Петропавловского района Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Петропавловского района - заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.