Решение № 2А-2393/2021 2А-2393/2021~М-1612/2021 М-1612/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2393/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2393/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по адрес к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, в котором с учетом уточнения просит взыскать задолженность по налогу на имущество физических лицза 2018 г. в размере 2 091 руб., а также восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2015 г., 2018 г. в связи с наличием следующих объектов налогообложения: - квартиры (кадастровый №...) по адресу: 443029, адрес А, 69; жилого дома (кадастровый №...), по адресу: 443031, адрес, 9 – я Просека, 1 Г – квартиры (кадастровый №...) по адресу: 443029, адрес. 43 Б, 35. Инспекция просит восстановить пропущенный срок на обращение в районный суд с административным исковым заявлением, поскольку дата Инспекция обратилась в мировой суд судебного участка №... Промышленного судебного района адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 г., 2018 г. в размере 6 308,65 руб. Определением от дата в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, поскольку требования, заявленные инспекцией, не носят бесспорный характер. дата в Архивный отдел Управления записи актов гражданского состояния адрес Инспекцией направлен запрос о предоставлении информации о законных представителя несовершеннолетнего ФИО1. дата Инспекцией получены сведения о законных представителях.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен законный представитель административного ответчика ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ИФНС России по адрес не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание законные представители ответчика не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили в адрес суда платежные документы, а именно, чеки - ордера №... от дата и №... от дата в подтверждение факта оплаты образовавшейся задолженности.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца и административных ответчиков не была признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Установлено, что несовершеннолетний ФИО1, дата года рождения, является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, что подтверждается ответом Управления Росреестра по адрес от дата № КУВИ-002/2021-38462620.

Согласно сведениям У ЗАГС адрес, законными представителя ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3

За 2015 г. и 2018 г. налоговым органом ФИО1 начислен налог на имущество с направлением в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений:

- №... от дата об уплате налога за 2015 г. в общем размере 2 091 руб. со сроком уплаты до дата;

- №... от дата об уплате налога 2018 г. в общем размере 6 632 руб. со сроком уплаты до дата

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлены требования:

№... по состоянию на дата, которым предложено в срок до дата погасить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 2 091 руб., а также начисленные пени в размере 43, 91 руб.

№... по состоянию на дата, которым предложено в срок до дата погасить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 4 160 руб., а также начисленным пени в размере 57,65 руб.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается соответствующими реестрами заказной корреспонденции.

Указанные требования оставлены без исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что сумма налоговой недоимки по налогу на имущество физических лиц превысила 3000 руб. после выставления налогоплательщику требования №... по состоянию на дата Срок исполнения данного требования установлен до дата

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал дата

Как видно из материалов дела, дата мировым судьей судебного участка №... Промышленного судебного района адрес ИФНС России по адрес в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2018 г. отказано.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В рассматриваемом деле административного истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъяснено право заявителя обратиться в суд с указанным требованием путем предъявления административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган вправе был обратиться в суд в срок не позднее дата

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа за пределами установленного законом срока на обращение, - спустя один месяц.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались, в связи, с чем представителем подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Однако, уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, по делу не установлено и налоговым органом не указано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Доводы представителя ИФНС России по адрес о том, что срок на обращение в суд пропущен в связи с тем, что инспекцией после вынесения определения от дата был направлен запрос в архивный отдел УЗАГС адрес запрос о предоставлении информации о законных представителях несовершеннолетнего ФИО1, который получен лишь дата, об уважительности пропуска срока на обращение в суд не свидетельствуют.

По мнению суда, не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать названными обстоятельствами, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов. Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Из заявления о выдаче судебного приказа явствует, что налоговому органу были достоверно известны сведения о законном представителе несовершеннолетнего.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по адрес о взыскании с ФИО1 в лице его законных представителей недоимки и пени по налогу на имущество физических за 2018 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по адрес к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Д.Т. Асабаева