Постановление № 5-109/2021 5-2144/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-109/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2021 г. г. Новомосковск

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

17.12.2020 в 13:30 в ТЦ «Спар», обособленное подразделение магазин № А 449 ООО «МВМ», расположенном по адресу: <...>, должностное лицо - директор магазина ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания, постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не в полном объеме выполнил санитарно-противоэпидемические (профилактических) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции: не в полном объеме организован дезинфекционный режим, не соблюдается кратность обработки контактных поверхностей, в месте общественного пользования (туалет) отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, не организован централизованный сбор, не организован сбор использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов маски герметически не упаковываются, дополнительный персонал для контроля эпидемиологических требований в торговом зале и на кассах не выделен.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь, что им не были нарушены санитарные правила и гигиенические нормативы, полагал, что в силу его семейного и материального положения размер штрафа подлежит снижению ниже минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Федерального закон «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.09.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Пункт 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, которыми являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п.9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта); организациями обеспечивается: проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Из Постановления Главного санитарного влача по Тульской области от 11.12. 2020 г. N 6 «О дополнительных мерах по недопущению распространению COVID-2019 в Тульской области», следует, что руководителям предприятий торговли площадью свыше 800 м2, торговых и торгово-развлекательных центров и организаций, осуществляющих деятельность в торговых и торгово-развлекательных центрах, с 12 декабря 2020 г. по 15 января 2021 г. рекомендовать: осуществлять дезинфекцию с увеличенной кратностью обработки каждые 2 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Выделить дополнительный персонал для контроля выполнения эпидемиологических требований в торговом зале и на кассах (п. 1.2, 1.5).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью ( п.п. 1.3, 2.1, 2.6).

Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в предприятиях торговли», предусмотрено, оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

Также предусмотрено обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета (п.п. 2.2, 2.3).

Вина, в совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 17.12.2020 № о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, он с протоколом был ознакомлен, и подписал его;

протоколом осмотра от 17.12.2020 № 329, помещений ТЦ «Спар», обособленное подразделение магазин № А 449 ООО «МВМ», расположенноого по адресу: <...>, в ходе которого были выявлены указанные нарушения;

фототаблицей графика уборки помещений и контейнером для сбора использованных масок, не соответствующих вышеназванным требованиям;

приказом о назначении ФИО1 директором ООО «Эльдорадо», которое реорганизовано в ООО «МВМ», дополнительным соглашением к трудовом договору, должностной инструкцией, с которой ФИО1 был ознакомлен;

выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды нежилого помещения – торгового центра, расположенного по адресу: <...>.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, как полученных с нарушением закона судьей не установлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что им не были допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, отклоняются судей, так как опровергаются доказательствами, представленными Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области, а представленные фотоматериалы, график уборки помещений, договор на оказание комплексных услуг, с достоверностью не подтверждают позицию ФИО1, что на момент проверки 17.12.2020 вышеназванных нарушений санитарных правил в ТЦ «Спар», обособленном подразделении магазин № А 449 ООО «МВМ», расположенном по адресу: <...>, не имелось.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

При назначении наказания суд учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, его финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является наличие на иждивении несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При разрешении доводов ФИО1 о применении к нему штрафа ниже минимального размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.2 КоАП РФ, с учетом его семейного и материального положения, судья учитывает, что часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривает, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из материалов делу следует, что среднемесячная заработная плата ФИО1, за 2020 г. согласно справе 2-НДФЛ составляет от 109521,35 руб.

При таких обстоятельствах, оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и снижения размера штрафа ФИО1 до размера, менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья