Постановление № 5-148/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-148/2018

№5-148/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи», место нахождения: <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» (далее – БУЗ ОО «ССМП») проводилась внеплановая документарная проверка в связи с обращением ФИО2 по вопросу оказания медицинской помощи ее матери ФИО3 В ходе проверки были выявлены нарушения Порядка оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи, утвержденной приказом Минздрава России от 20.06.2013 №388н. Согласно представленной аудиозаписи телефонного разговора приема вызовов скрой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГ, вызов по адресу: <...>, поступал в 21.22 час. Со слов звонившей женщины (дочь пациентки ФИО3), у ее мамы боль под сердцем, не может вздохнуть, звонившая при разговоре с диспетчером просила кардиолога.

Бригада скорой медицинской помощи БУЗ ОО «ССМП» прибыла на вызов в 22.40 час., общее время от приема вызова до прибытия бригады скорой помощи составило 1 час 18 минут.

Выявленные нарушения Порядка были совершены БУЗ ОО «ССМП» по месту нахождения: <...>, ДД.ММ.ГГ в период с 21.22 час по 22.40 час.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области ФИО1 не явилась, о слушании извещена надлежащим образом, согласно данных Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области находится в отпуске.

Представитель БУЗ ОО «ССМП» по доверенности ФИО4 возражал относительно привлечения учреждения к административной ответственности, поскольку истек срок давности привлечения учреждения к административной ответственности. Также представили письменные возражения, в которых указали, что в данном случае также отсутствует состав правонарушения в связи с отсутствием вины учреждения в задержке прибытия бригады скорой медицинской помощи, поскольку имело место возросшее количество вызовов.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По факту вышеуказанных выявленных нарушений ДД.ММ.ГГ главным специалистом-экспертом отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области ФИО1 в отношении БУЗ ОО «ССМП» был составлен протокол об административном правонарушении №***, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что вменяемое БУЗ ОО «ССМП» правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГ в период с 21.22 час. до 22.40 час.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня его совершения. Для отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: по истечении одного года, по истечении двух лет и по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное статьей 19.20 КоАП РФ, к числу таковых не отнесено. Следовательно, срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности по этой статье составляет три месяца.

К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении указанный срок истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения через районный суд.

Судья Т.Н. Горбачева