Решение № 2-328/2023 2-328/2023~М-317/2023 М-317/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи 10 ноября 2023 г.

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

при секретаре – Бирюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе к муниципальному казенному предприятию «Пассажирсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Пассажирсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указывается, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в Ряжском районе в 2022-2023 гг. от жительницы п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области поступили обращения о некачественной питьевой воде в п.Красная Вершина Сараевского района Рязанской области.

Собственником водопроводных сетей и сооружений Сараевского района, а именно артскважины п.Красная Вершина, является муниципальное образование – Сараевский муниципальный район Рязанской области. На основании распоряжения администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области из муниципальной казны МО-Сараевский муниципальный район Рязанской области артезианская скважина, расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, п.Красная Вершина, передана на баланс и в оперативное управление Муниципальному казенному предприятию "Пассажирсервис", которое в соответствии с уставом осуществляет организацию водоснабжения населения р.п. Сараи и Сараевского района.

По обращениям специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в Ряжском районе даны поручения филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в рязанской области в Шиловском районе» о проведении отбора проб питьевой воды из артскважины и водопроводной сети и лабораторных исследований качества питьевой воды в п. Красная вершина Сараевского района Рязанской области на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В результате проведенных лабораторных исследований установлено, что качество питьевой воды из артезианской скважины п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области №62:14:0010119:199, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям по содержанию железа, поскольку его содержание превышает установленные нормативы, чем нарушаются положения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и создает угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лиц.

По фактам выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МКП "Пассажирсервис" объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обеспечения населения в п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области питьевой водой в соответствие с установленными требованиями, принять меры по обеспечению качества питьевой воды в данном населенном пункте в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Кроме того, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области, руководствуясь ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главе администрации - Сараевский муниципальный район Рязанской области направлено письмо о принятии мер по обеспечению качества питьевой воды в п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области в соответствии с требованиями санитарного законодательства, с представлением информации о принятых мерах в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе в установленные сроки.

С учетом изложенного просит возложить на МКП «Пассажирсервис» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в соответствии с требованиями ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.23 гл.4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении" организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из артезианской скважины п.Красная Вершина Сараевского района Рязанской области (артезианская скважина №62:14:0010119:199) в соответствии с требованиями санитарного законодательства (доведение показателей по содержанию железа до гигиенических нормативов), установив срок для выполнения указанных действий до 01.10.2024.

Представитель истца, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не являлся, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – МКП «Пассажир Сервис», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление (л.д.201) указал о согласии с исковыми требованиями в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако просит установить срок по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2025 г., поскольку артезианская скважина находится в оперативном управлении, денежные средства выделяются администрацией Сараевского муниципального района Рязанской области и в настоящее время начата работа по выделению денежных средств для устранения нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений либо отзыва на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ).

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в Ряжском районе направлены обращения жителя п.Красная Вершина Сараевского района Рязанской области ФИО1, поступившие из Правительства Рязанской области, о некачественной питьевой воде в п.Красная Вершина Сараевского района Рязанской области, что подтверждается копиями обращений, зарегистрированные истцом 08.04.2022, вх.№474 и вх. №475; 19.10.2022, вх.№1302; 03.04.2023, вх.№428; 11.04.2023, вх.№469 (л.д.16-33).

Судом установлено, что собственником водопроводных сетей и сооружений Сараевского района, а именно артскважины п.Красная Вершина, с КН 62:17:0010119:199 является муниципальное образование – Сараевский муниципальный район Рязанской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.01.2020 (л.д.87-88).

Постановлением администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области №2 от 12.01.2011 разрешен вопрос о создании МПК «ПассажирСервис», утвержден Устав предприятия, произведена государственная регистрация юридического лица (ОГРН-<***>), постановка на учет в налоговом органе (ИНН-<***>), сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ (л.д.67-108).

На основании распоряжения администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2019 года за №439-р, артскважина п.Красная Вершина, с КН 62:17:0010119:199, передана из муниципальной казны МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области на баланс и в оперативное управление МПК "ПассажирСервис" (л.д. 84-86).

Согласно п.2.2 уставу МКП "Пассажирсервис" МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области, утв. постановлением администрации МО-Сараевский муниципальный район Рязанской области 27.03.2018г.№ 128, предприятие осуществляет организацию водоснабжения населения р.п. Сараи и Сараевского района (л.д.89-105).

При этом МКП "Пассажирсервис" разработана инвестиционная программа о приведении качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также программа производственного контроля качества питьевой воды на 2018-2023 гг. (л.д. 34-66).

По поручению истца филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Шиловском районе» проведены отбор проб питьевой воды из артскважины и водопроводной сети и лабораторные исследований качества питьевой воды в п. Красная вершина Сараевского района Рязанской области на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В результате проведенных лабораторных исследований установлено, что качество питьевой воды из артезианской скважины п. Красная Вершина Сараевского района Рязанской области №62:14:0010119:199, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям по содержанию железа, поскольку его содержание превышает установленные нормативы, а именно: в воде из артезианской скважины КН 62:17:0010119:199 содержание железа составляет 0,35+/-0,07 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом испытаний №Ш.2245 от 24.10.2022 и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов испытаний №2022 ОИ-Ш/86-1 от 24.10.2022, составленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области (л.д. 129-130, 135-136).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ст.11 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг…осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 ст.19 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» "Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам СанПиН1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, по результатам рассмотрения обращений установлено, что при эксплуатации МКП "Пассажирсервис" не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Одновременно с этим суд на основании ст. 206 ГПК РФ приходит к выводу об установлении ответчику срока для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 1 октября 2024.

Доводы ответчика о необходимости установления срока для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2025 г. ввиду нахождения артскважины в оперативном управлении и выделении денежных средств администрацией Сараевского муниципального района Рязанской области, суд не учитывает в качестве безусловных оснований, не позволяющих устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 1 октября 2024, так как срок до 1 октября 2024 является разумным и установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе (ОГРН-<***>; ИНН-<***>) к муниципальному казенному предприятию «Пассажирсервис» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

2. Возложить на муниципальное казенное предприятие «Пассажирсервис» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, расположенное по адресу: <...>) обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в соответствии с требованиями ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.23 гл.4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении" организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из артезианской скважины п.Красная Вершина Сараевского района Рязанской области (артезианская скважина №62:14:0010119:199) в соответствии с требованиями санитарного законодательства (доведение показателей по содержанию железа до гигиенических нормативов), установив срок для выполнения указанных действий до 01.10.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 г.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов