Решение № 2-4576/2017 2-4576/2017~М-4033/2017 М-4033/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4576/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

В.С. ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование указав, что ... истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В общий страховой стаж не засчитаны периоды его работы в качестве каменщика в ООО «Атомэнергострой» с ... по ...; в качестве каменщика в ТОО «Риус» с ... по ...; в качестве каменщика ремонтно-строительного участка в ТОО «Камско-Полянский автоагрегатный завод с ... по ...; в качестве каменщика 3 разряда в ООО «НЭС» с ... по ...; в качестве каменщика в ООО «Центрометалл» с ... по ...; в качестве каменщика ООО «СтройКоплект-Дизайн» с ... по ...; в качестве каменщика общестроительного участка ОАО «Нижнекамск-Кровля» с ... по ...; в качестве каменщика ООО «Центрстрой-НК» с ... по ... по причине того, что предприятия в настоящее время ликвидированы, ввиду чего отсутствует возможность проверить занятость в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В периоды в качестве каменщика 3 разряда в ООО «НЭС» с ... по ...; в ОАО «Нижнекамск-Кровля» с ... по ...; в ООО «Центрстрой-НК» с ... по ... индивидуальные сведения сданы без льготного кода. В стаж также не были включены периоды административных отпусков и простоев с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по .... Считает, что отсутствие в трудовой книжке записи о приеме и увольнении его в качестве каменщика, постоянного работающего в бригаде и в специализированных звеньях каменщиков, не может ставить под сомнение факт его работы там и наличие у него соответствующего общего трудового стажа. Все время он работал в составе бригады. Основной вид деятельности предприятий, где он был трудоустроен-строительство. Из наименований предприятий, следует, что они являлись строительными организациями, осуществляли работы в составе бригады. Отсутствие необходимых документов в архиве в связи с ликвидацией предприятия является обстоятельством от него не зависящим, соответственно, не должно препятствовать реализации его прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать решение ответчика от ... незаконным. Обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в качестве каменщика в ООО «Атомэнергострой» с ... по ...; в качестве каменщика в ТОО «Риус» с ... по ...; в качестве каменщика ремонтно-строительного участка в ТОО «Камско-Полянский автоагрегатный завод с ... по ...; в качестве каменщика 3 разряда в ООО «НЭС» с ... по ...; в качестве каменщика в ООО «Центрометалл» с ... по ...; в качестве каменщика в ООО «Стройхимсервис-1» с ... по ...; в качестве каменщика ООО «СтройКоплект-Дизайн» с ... по ...; в качестве каменщика общестроительного участка ОАО «Нижнекамск-Кровля» с ... по ..., с ... по ...; в качестве каменщика ООО «Центрстрой-НК» с ... по ...; периоды административных отпусков и простоев с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Решением ... Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, стаж составил 8 лет 6 месяцев 8 дней. Не учтены периоды работы: в качестве каменщика в ООО «Атомэнергострой» с ... по ...; в качестве каменщика в ТОО «Риус» с ... по ...; в качестве каменщика ремонтно-строительного участка в ТОО «Камско-Полянский автоагрегатный завод с ... по ...; в качестве каменщика 3 разряда в ООО «НЭС» с ... по ...; в качестве каменщика в ООО «Центрометалл» с ... по ...; в качестве каменщика в ООО «Стройхимсервис-1» с ... по ...; в качестве каменщика ООО «СтройКоплект-Дизайн» с ... по ...; в качестве каменщика общестроительного участка ОАО «Нижнекамск-Кровля» с ... по ..., с ... по ...; в качестве каменщика ООО «Центрстрой-НК» с ... по ...;

периоды административных отпусков и простоев с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... (л.д.9).

Согласно Списку N 2 раздел XXVII"Строительство, реконструкция, техническое первооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также ранее действовавшего Списка N 2 раздел XXVII"Строительство, реконструкция, техническое первооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной архивной справки ... от ..., выданной муниципальным казенным учреждением «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ», в документах по личному составу архивного фонда ООО «Атомэнергострой» имеются следующие сведения о работе В.С. ФИО1: ... принят каменщиком 3 разряда, приказ ...-к от ...; ... уволен по собственному желанию, должность при увольнении – бетонщик 3 разряда, приказ ... от ....

Согласно справки ... от ..., выданной ООО «Камстройинвест-Плюс» фирма ТОО «Риус» с ... переименована в ООО «Риус»; ООО «Риус» с ... переименовано в ООО «КамСтройИнвест-Плюс». Подтверждают, что В.С. ФИО1 с ... по ... работал в ТОО «Риус» в качестве каменщика 4 разряда.

Согласно представленной архивной справки ... от ..., выданной муниципальным казенным учреждением «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ», в неполных документах по личному составу архивного фонда ООО «Камско-Полянский автоагрегатный завод» в лицевых счетах по зарплате В.С. ФИО1 числится с октября 1997 года по августа 2000 года.

В связи с ликвидацией ООО «Атомэнергострой», ТОО «Камско-Полянский автоагрегатный завод», ООО «Стройхимсервис-1», ООО «Центрометалл», ООО «Стройкомплект-Дизайн», подтверждение факта льготного характера работы истца в указанных предприятиях в спорные периоды трудовой деятельности, не представляется возможным.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем В.С. ФИО1 (ТОО «Риус», ООО «НЭС», ОАО «Нижнекамск-Кровля», ООО «Цетрострой-НК»), подтверждающие, что В.С. ФИО1 в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы В.С. ФИО1 в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства занятости в спорные периоды при осуществлении трудовых функций каменщика в указанных предприятиях, трудовой деятельности именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад В.С. ФИО1 представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения ответчика от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии В.С. ФИО1 незаконным, поскольку как было установлено выше, каких либо документов свидетельствующих о работе истца каменщиком именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад им на рассмотрение в пенсионный орган представлено не было.

Таким образом, отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истца.

В соответствии с п. 5, 14, 15 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца в административных отпусках (отпусках без сохранения заработной платы) и периоды простоя также не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова