Решение № 2А-522/2024 2А-522/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-522/2024

Дело № 2а-522/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 09 апреля 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, начальнику исправительного участка, функционирующего как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действия и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области (далее – ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действия (бездействия) администрации по соблюдению условий содержанияи взыскании компенсации морального вреда в сумме 1 500000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в период отбытия наказания в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области с <дата> года по <дата> года содержался в помещении для нарушителей с нарушением условий содержаний. Помещение не соответствует нормам необходимой жилой площади, отсутствовала вентиляция. Ненадлежащим образом обеспечен питанием, поскольку не предоставлено дополнительное питание с учетом <данные изъяты>. Данные нарушения причинили нравственные страдания, являющиеся основанием для компенсации морального вреда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в письменном виде к администрации не обращался. Находился в помещении для нарушителей с лицом, который ранее судим за тяжкие преступления, из-за чего испытывал дискомфорт. Вентиляция в помещении осуществлялась только через окно, возникал сквозняк. Из-за ненадлежащего питания ухудшилось состояние здоровья, похудел, опасался за свое состояние здоровья. Полагал, что поскольку находился в учреждении УФСИН России по Вологодской области должен был быть обеспечен дополнительным питанием с учетом <данные изъяты>. До нахождения в помещении камерного типа дополнительным питанием себя не обеспечивал.

Определением судьи от 21 февраля 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальник ФКУ «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2

Протокольным определением суда от 15 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, административный ответчик начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик начальник ФКУ «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 5 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу конституционных требований условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращение признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должно гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2015 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прибыл <дата> года для отбытия наказания в ИУФИЦ ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от <дата> года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказаниеводворен в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу.

Площадь помещения №4, в которой содержался ФИО1, составляет 4,88 кв.м, в последующем переведен в помещение №2 площадью 8,03 кв.м, что соответствует норме жилой площади в расчете на одного осужденного к наказанию в виде принудительных работ (не менее 4 кв.м), установленной СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектировки и Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Помещение в соответствии с СП 308.1325800.2017 обеспечено вентиляцией за счет приточной вентиляции с механическим или естественным притоком воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, форточки и другие устройства (пункт 25.5.3.4).

Доказательств тому, что в помещении для нарушителей нарушены строительные нормы и правила в части обеспечения вентиляции, в материалах дела не имеется, представления в адрес администрации по данному факту не выносились.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном центре не нашел своего подтверждения, в период нахождения в помещении для нарушителей, соответствующей предусмотренным нормам площади, обеспеченной естественной вентиляцией, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ненадлежащего содержания административного истца в помещении камерного типа, поскольку факт нарушения строительных норм и правил не нашел своего подтверждения.

Довод административного истца о незаконном нахождении в помещении для нарушителей с лицом, который ранее судим за тяжкие преступления, является необоснованным, поскольку уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено подразделение в исправительных участках на режимы и разделение на режимы условий.

Административный истец в период нахождения в помещении для нарушителей обеспечен питанием в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года №514 «Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств».

Оснований полагать, что в период нахождения ФИО1 в помещении для нарушителей было нарушено его право на получение диетического питания в связи с наличием у него <данные изъяты>, не имеется.

Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» установлены основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

При назначении питания <данные изъяты> учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных (пункт 151).

В соответствии с Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» повышенной нормой питания обеспечиваются больные <данные изъяты> вне зависимости от места содержания.

Из положений Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» следует, что во время приема осужденных к принудительным работам проверяются предписание о направлении их к месту отбывания принудительных работ, принадлежность данного предписания прибывшему осужденному к принудительным работам, проводится опрос осужденного к принудительным работам, сверяются его ответы со сведениями, указанными в копии приговора (определения, постановления) суда, либо с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность (при наличии).

Из материалов личного дела следует, что ФИО1 по согласованию с администрацией исправительного участка осуществил <дата> года выход за пределы учреждения с целью обращения в медицинское учреждение для обращения в <данные изъяты>.

Административный истец с предусмотренный срок не вернулся в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области в связи с чем был объявлен в розыск, в последующем помещен в помещение для нарушителей.

В период отбывания наказания ФИО1 не представил администрации исправительного учреждения медицинских документов, подтверждающих назначение врачом дополнительного питания в связи с имеющимися заболеваниями.

В судебном заседании административный истец пояснил, что из-за отсутствия дополнительного питания состояние здоровья ухудшилось, но за медицинской помощью не обращался, при этом до нахождения в помещении для нарушителей самостоятельно дополнительным питанием себя не обеспечивал.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего причинение нравственных страданий административному истцу, поскольку не уведомление и не предоставление ФИО1 медицинских документов администрации исправительного учреждения не может быть поставлено в виду административных ответчиков и привлечении к ответственности.

Кроме того, оснований полагать, что не получение административным истцом дополнительного питания не свидетельствует о причинении ему нравственных страданий, поскольку до нахождения в помещении для нарушителей самостоятельно себя не обеспечивал питанием, следовательно, отсутствуют предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для признания исковых требований правомерными.

Оценивая представленными сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, начальнику исправительного участка, функционирующего как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действия и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 12 апреля 2024 года.