Решение № 2-4500/2018 2-4500/2018~М-3818/2018 М-3818/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-4500/2018

...

2-4500/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

... решением начальника УПФР в г. Оренбурге N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать решения начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать следующие периоды работ: с 25.10.2000 г. по 07.08.2003 г. – отпуск по уходу за ребенком, с 23.10.2010г. по 27.10.2010г. – командировка, с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. - зубной врач терапевтического отделения ГАУЗ .... Обязать ответчика назначить досрочную страховую трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика выплатит неоплаченную пенсию с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от ...

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в УПФР в городе Оренбурге истец обратилась ....

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 25.10.2000г. по 07.08.2003г. - отпуск по уходу за ребенком ... г.р.;

- с 23.10.2010г. по 27.10.2010г. - командировка;

- с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. - зубной врач терапевтического отделения ГАУЗ ....

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 09 месяцев 28 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком №781 от 29 октября 2002 г. к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований, поликлиники.

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО3 ... была принята на должность зубного врача в ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника», согласно записи от ... продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке N от ..., выданной ГАУЗ ..., ФИО3 работает в данном учреждении в терапевтическом отделении N в должности зубного врача с 21.06.2004 г. по настоящее время на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период с 06.2004 по 2017, приказы за период с 06.2004 по 2017, лицевые счета за период с 06.2004 по 2017, штатные расписания за период с 06.2004 по 2017, тарификационные списки за период с 06.2004 по 2017.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенных выше справок работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая указанные справки, общество руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справках.

Зачет ответчиком в бесспорном порядке периодов работы истца в качестве зубного врача до 01.01.2017 г., выполняемой в период его работы в ГАУЗ ..., также подтверждает факт осуществления истцом вида деятельности, дающей право для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исключение из стажа работы с особыми условиями и характером труда отдельных его периодов должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии с теми же, перечисленными выше нормативными актами. К таким основаниям отнесены периоды отстранения от работы (недопущения к работе), периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Наличие таких обстоятельств за время работы истца как в периоды, засчитанные в специальный стаж, так и в спорные периоды, ответчиком не заявлено и не подтверждено представленными документами. Ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется.

Ссылки ответчика на то, что работодателями сведения за указанный период представлены с общими условиями труда, судом не принимаются, поскольку соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО3, вины которой в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

Принимая во внимание вышеперечисленное, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в связи с чем требования истца о включении спорного периода работы в специальный стаж обоснованны и период ее работы с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. - зубной врач терапевтического отделения ГАУЗ ..., подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а решение ответчика – признанию незаконным.

Требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Факт нахождения истца в периоды с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. на курсах повышения квалификации подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периодов с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 23.10.2010г. по 27.10.2010г. – командировка.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ РСФСР, введенного в действие с 01 апреля 1972 года Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку период командировки приходится на период работы ФИО3, зачтенный решением ответчика в его специальный стаж, суд в силу указанных норм закона полагает необходимым обязать ответчика включить его в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, поскольку согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.2000г. по 07.08.2003г. – после 06 октября 1992 года, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 28 лет 09 месяцев 28 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 01 год 03 месяца 05 дней (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 30 лет 01 месяц 03 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов работы: с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. - зубной врач терапевтического отделения ГАУЗ ..., с 23.10.2010г. по 27.10.2010г. - командировка, с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с 01.01.2017г. по 13.12.2017г. - зубной врач терапевтического отделения ГАУЗ ..., с 23.10.2010г. по 27.10.2010г. - командировка, с 14.05.1997г. по 10.06.1997г., с 13.01.2004г. по 09.02.2004г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г., с 14.01.2014г. по 10.02.2014г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 06 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 06 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/