Решение № 2А-591/2021 2А-591/2021~М-521/2021 М-521/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-591/2021

66RS0016-01-2021-000752-81

Дело № 2а-591/2021

Мотивированное
решение составлено 27.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО4, при секретаре Плехановой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года.

При подготовке к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 (л.д. 9-10).

В обоснование исковых требований Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в иске указал, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 05.05.2021 года в связи с рассмотрением материалов исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года с КУМ АГО взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. КУМИ АГО с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года в Комитет не поступало.

Представитель административного истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа Воронина Д.С., действующая на основании распоряжения Главы Артемовского городского округа от 06.04.2021 года № 58-РГ «О возложении должностных обязанностей председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа» (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изожженным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в производстве Артемовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-18/2020 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа, территориальному органу местного самоуправления п. Буланаш об обязании совершить определенные действия.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворены Судом принято решение обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и изъятию данных жилых помещений у собственников в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с каждым из собственников помещений №, предоставления каждому из них взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по соглашению с каждым из собственников помещений № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о сносе признанного в установленном порядке аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, провести работы сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 17.06.2020 года решение Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года отменено в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа обязанности в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по соглашению с каждым из собственников помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, соответственно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказав в этой части иска. В остальной части решение Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа – без удовлетворения.

05.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено оспариваемое постановление о взыскании с КУМИ АГО исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 6-7). Из данного постановления также следует, что 26.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 31284/21/66062-ИП в отношении должника КУМИ АГО об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и изъятию данных жилых помещений у собственников в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с каждым из собственников помещений № предоставления каждому из них взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное постановление от 05.05.2021 года получено КУМИ АГО 19.05.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 6-7).

При этом, информации о направлении в адрес должника КУМИ АГО постановления о возбуждении исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года и получении его должником в материалах дела не имеется.

Поскольку, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес КУМИ АГО не направлялась, доказательств обратно в материалах дела не имеется, то вынесение судебным приставом-исполнителем 05.05.2021 года постановления о взыскании с КУМИ АГО исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31284/21/66062-ИП от 26.02.2021 года, данное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская