Решение № 2А-3398/2017 2А-3398/2017~М-3151/2017 М-3151/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3398/2017

Административное дело № 2а-3398/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 19 декабря 2017 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И., рассмотрев в упрощённом (письменном) порядке административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска («департамент») с требованиями об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске с учётом уточнений указано, что ФИО1 является собственником гаражных боксов (гаражей) №, № по <адрес>. Имея цель оформить право собственности на земельные участки под гаражами, он обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в его требованиях, сославшись на то, что испрашиваемые земельные участки расположены за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утверждённого Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833 с учётом изменений, принятых Постановлением администрации г. Красноярска от 28.04.2017 г. № 278. Представленные схемы расположения земельных участков не соответствуют вышеуказанному проекту, поскольку в нём не предусмотрено образование земельных участков в целях размещения объектов недвижимости по <адрес>.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку гаражи были построены до утверждения проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Поскольку решение департамента препятствует реализации права на приобретение земельных участков в собственность, ФИО1 просит суд признать незаконным решение департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Г-16074 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами №, № по <адрес> и утверждении схем расположения земельных участков, возложить на департамент обязанность предварительно согласовать предоставление земельных участков, а так же утвердить схемы расположения земельных участков (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового конверта, а так же письменного заявления представителя (л.д. 31, 49).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, предоставила письменное ходатайство, где просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 30, 49).

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 29).

Заинтересованное лицо администрация г. Красноярска (привлечена определением от 23.11.2017 г.) своего представителя не направила, уведомлена надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 28).

Стороны по настоящему делу уведомлены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признавалась таковой судом, в связи с чем судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее «ЗК РФ») если иное не установлено настоящей ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка), в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как указано в подп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаражных боксов №, № по <адрес>. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (л.д. 9, 10)

Согласно кадастровому паспорту, техническому плану, выпискам из ЕГРП гаражи истца по <адрес> были построены (возведены) в 80-ых годах: бокс № в 1988 г., а бокс № в 1989 г. (л.д. 11, 32-36, 42-43, 44-45).

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельных участков, на которых расположены гаражные боксы, ФИО1 обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, приложив к нему схемы расположения земельных участков (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ решением № Г-16074 департамент отказал в требованиях истца, указав, что испрашиваемые земельные участки расположены за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утверждённого Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833 с учётом изменений, принятых Постановлением администрации г. Красноярска от 28.04.2017 г. № 278. Представленные схемы расположения земельных участков не соответствуют вышеуказанному проекту, поскольку в нём не предусмотрено образование земельных участков в целях размещения объектов недвижимости по <адрес> (л.д. 38).

Вместе с тем, ФИО1, как собственник уже имеющегося на данном участке гаража, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 34, ч. 1 ст. 35 и ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему недвижимого имущества по назначению.

Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и последующие изменения в него были утверждены после возникновения у истца права на предоставление земельного участка. Так, проект утверждён ДД.ММ.ГГГГ, вносимые в него изменения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как гаражный бокс № был построен в 1988 году, а № в 1989 г.

В связи с изложенным, администрация г. Красноярска при утверждении проекта проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и последующих в него изменений должна была учитывать нахождение на территории существующих объектов недвижимости, в том числе принадлежащих истцу гаражей, а так же нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Названные обстоятельства не были приняты во внимание департаментом при рассмотрении заявления ФИО1

Поскольку решение департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Г-16074 препятствует дальнейшей реализации истцом своего права на получение земельных участков в собственность, его следует признать незаконным.

В целях устранения препятствий для реализации ФИО1 своих прав на департамент следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков.

Суд не может согласиться с требованием истца о возложении на департамент обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков и утвердить схемы расположения земельных участков, поскольку удовлетворение такого требования повлечёт вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления, правомочного самостоятельно разрешить данный вопрос.

Понуждение ответчика к совершению указанный действий будет являться ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законом полномочий и нарушит установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Г-16074 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, бокс №, №, а так же об утверждении схем расположения земельных участков.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, боксы №, №, а так же об утверждении схем расположения земельных участков.

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Измаденов А.И.