Решение № 2-165/2017 2-165/2017(2-3695/2016;)~М-4288/2016 2-3695/2016 М-4288/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи – Костевской И.Д.,

при секретаре Гунько В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на данный учет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он был выведен в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен в списки Единого Государственного реестра на учет на получение жилой площади для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения № он был снят с учета на получение жилья по договору социального найма. В выписке из решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях неверно были указаны его фамилия, имя и отчество, которые впоследствии были исправлены. При этом, заявление о снятии его с учета, нуждающегося в жилом помещении, он не писал. Считает решение о снятии его с постановки в Едином Государственном реестре на получение жилой площади незаконным и необоснованным, поскольку военнослужащие могут быть сняты с учета в случае подачи ими соответствующего заявления, утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения, предоставления земельного участка на строительство жилого дома, выявления в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности. Данный перечень является исчерпывающим, указанных оснований для снятия его с учета не имеется. При этом, он не использовал свое право на получение жилой площади при увольнении с военной службы, предусмотренное законодательством.

В судебное заседание истец не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в электронной базе истец значится поставленным на учет для получения служебного жилого помещения. Информация о постановке истца на учет в электронной базе была сделана Домнинской КЭЧ, которой ранее велись учетные дела военнослужащих. Вместе с тем, Домнинской КЭЧ в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» учетное дело истца не передавалось. Ранее постановка на учет нуждающихся в получении жилого помещения осуществлялась на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. После принятия МО РФ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ все учетные дела военнослужащих передавались в подразделения ФГКУ «Востокрегионжилье», которым производилась проверка сведений и документов, предоставленных увольняемым военнослужащим, для постановки на учет нуждающихся. Истец документов, предусмотренных вышеуказанным приказом МО РФ, не представил, несмотря на то, что ему неоднократно в переписке предлагалась это сделать, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Описка в данном решении в указании фамилии, имени и отчества истца была исправлена и основанием к отмене решения не является. С военной службы истец был уволен только в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, оснований для обеспечения его жилым помещение, предоставляемым по договору социального найма, до увольнения с военной службы, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ г., не имелось. Истец до увольнения с военной службы и на период военной службы имел право и был обеспечен служебным жильем. Кроме того, оснований для обеспечения истца жильем по договору социального найма не имеется и в настоящее время, так как истец не имеет выслуги лет, дающей право на получение данного жилья, т.к. уволен был по основанию в связи с несоблюдением условий контракта. Кроме того, в производстве судов находились иски ФИО2 об оспаривании оснований увольнения, исключения из списков личного состава, одновременно судом рассматривался и исследовался вопрос об оспаривании вышеуказанного решения о снятии с учета нуждающихся. В удовлетворении требований ФИО2 было отказано. По указанным основаниям, просит истцу в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец проходилвоенную службув Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила – 16 лет 06 мес., в льготном – 22 года.

Приказом начальника Главного ракетно-артиллерийского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 зачислен в распоряжение командира войсковой части № (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. был включен в единый реестр военнослужащих в качестве нуждающегося в получении жилого помещения составом семьи 1 человек, с местом предоставления жилого помещения <адрес> (л.д.12,13,34).

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек, на основании п.п.6 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации: выявление в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. При вынесении решения, была допущена описка, неправильно указаны фамилия, имя, отчество истца, которая впоследствии была исправлена.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» до сведения истца доведена информация о снятии его с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, при этом истцу разъяснено, что им не соблюден порядок постановки на учет нуждающихся в получении жилья, отсутствует рапорт военнослужащего, пакет документов, составляющих учетное дело и подтверждающих право на получение жилого помещения, а также решение жилищной комиссии войсковой части. При этом истцу разъяснено его право на восстановление в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении постоянного жилья от Министерства обороны РФ путем обращения в адрес начальника территориального отдела № <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с необходимыми документами. Одновременно указано, что поскольку в отделе Управления отсутствуют документы, подтверждающие увольнение истца с военной службы, то он подлежит обеспечению только служебным жилым помещением, с учетом получения первого воинского звания после ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего войсками ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части и убыл к новому месту службы (л.д.49). Приказом командующего войсками ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ. истец зачислен в списки личного состава части (л.д.50).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 жилых помещений в собственности на территории <адрес> и <адрес>, не имел, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и КГУП «Забайкальское БТИ» (л.д.23,24). Согласно справке Томского Военно-медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в период обучения жилым помещением не обеспечивался (л.д.29). Согласно справке Ульяновской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 за время прохождения службы в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ. проживал по адресу <адрес> р.<адрес>, <адрес> без оформления ордера, которая полностью сдана в/ч № (л.д.30). Жилое помещение по адресу <адрес><адрес> сдано истцом Филиалу «Читинский» ОАО «Славянка», что подтверждается справкой ЖЭУ № РЭР «Дровяная» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31).

На основании приказа командующего войсками ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. Приказом командующего войсками ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о том, что прав на обеспечение жилым помещением по нормам жилищного законодательства не имеет. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 16 лет 6 месяцев (л.д.52,53).

Судом также установлено, что Читинским гарнизонным военным судом ДД.ММ.ГГГГ было постановлено решение по гражданскому делу по административному иску ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и начальника № военной школы поваров, начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за начислением пенсий ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с порядком и процедурой его увольнения, исключения из списков личного состава части, привлечением к дисциплинарной ответственности, не направлением на профессиональную переподготовку, не обеспечением вещевым имуществом, производством удержаний из денежного довольствия, не проведением ВВК, неправильным расчетом выслуги лет, снятием с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении. Данным решением административное исковое заявление ФИО2 было удовлетворено частично: действия командующего войсками ВВО, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием, начальника № военной школы поваров и командира войсковой части № связанные с необеспечением вещевым довольствием признаны незаконными; на командующего войсками ВВО возложена обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав дату исключения ФИО2 из списков личного состава – ДД.ММ.ГГГГ; приказ начальника № ВШП от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора признан незаконным и возложена обязанность отменить его; приказ начальника № ВШП от ДД.ММ.ГГГГ № в части удержания с ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты>. признан незаконным и возложена обязанность отменить его; возложена обязанность на командира войсковой части № обеспечить ФИО2 вещевым имуществом; с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу ФИО2 взыскана сумма денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. без вычета налога на доходы физических лиц; с ФКУ «УФО по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 взыскана сумма судебных расходов <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части иска ФИО2 – отказано.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда.

Таким образом, требования истца об оспаривании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № являлись предметом рассмотрения и были рассмотрены по вышеуказанному делу. В удовлетворении требований ФИО2 в указанной части было отказано.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В связи с изложенными обстоятельствами, производство по данному делу в части требований ФИО2 о признании незаконным решение начальника 4 территориального отдела ФГКУ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.220 ГПК РФ.

В части требований истца о возложении на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанности поставить на жилищный учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Истец документы о наличии либо отсутствии в собственности у него и членов его семьи жилых помещений на территории РФ на момент обращения с данным иском в суд не представил, равно как и доказательств обращения ранее в установленном порядке с рапортом о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в период прохождения военной службы и при увольнении, а также после увольнения в соответствии с установленным порядком, а также предусмотренных законом документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий и подтверждающих его право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.15 Закона о статусе военнослужащих, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обеспечение военнослужащих по избранному месту жительства осуществляется на основании абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно абзацам третьему и двенадцатому п. 1, п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление по избранному месту жительства жилых помещений определенным законом категориям военнослужащих (при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и признанных нуждающимися в жилых помещениях) по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, установлено лишь при их увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, уволенные с военной службы по иным основаниям и не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для военнослужащих.

Поскольку ФИО2 уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, продолжительность военной службы истца на момент исключения из списков личного состава составила менее 20 лет в календарном исчислении, оснований для обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства, не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования истца в части возложения на ответчика обязанности поставить его на учет нуждающихся для обеспечения жилым помещением по договору социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку наличие такого права истцом не доказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся для обеспечения жилым помещением по договору социального найма - отказать.

Производство по делу в части требований ФИО2 ФИО8 о признании незаконным решение начальника 4 территориального отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № прекратить на основании п.2 ч.1 ст.220 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2017г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>