Решение № 2-3854/2017 2-3854/2017~М-3560/2017 М-3560/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3854/2017

2-3854/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Жарковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с требованиями к Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование требований указали на то, что 16.04.2017 состоялось общее собрание Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун». На повестке дня находилось 9 вопросов, среди которых был вопрос №8 о расходовании электроэнергии на причале в осенний, зимний период с заслушиванием бухгалтера ФИО3 и начальника причала ФИО4 Из выступления этих лиц следовало, что неустановленные лица в указанный период похищали электроэнергию, а всего было похищено электроэнергии на 45 000 руб. Начальником причала ФИО4 было установлено, что не санкционированный отбор электроэнергии осуществляется с кабеля, который питает с 1-ой по 6-ю линию. На собрании возникло предположение, что хищение осуществляли члены организации, а именно истцы, которые содержат плавсредства на 2-й и 4-й линии, поскольку на этих линиях в своих ангарах жили члены клуба весь период с осени до весны 2016. В связи с этим на голосование был вынесен вопрос, о возложении обязанности на членов 2-й и 4- й линии до 15.05.2016 на своем собрании разобраться с без учетным потреблением электроэнергии в осеннее- зимний период с 2015-2016. При не выявлении виновных солидарно погасить ущерб клубу в размере 45 000 руб. Общее собрание обязало провести оперативно розыскные мероприятия по раскрытию преступления, а в случае не удачи обязало не виновных в краже лиц возместить ущерб потерпевшему в лице ВМК «Нептун» солидарно. Решение общего собрания было обжаловано в Центральном районном суде г.Барнаула, решением суда оно было признано незаконным. Советом Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» принято решение об отказе в пользовании электроэнергией истцам. Об этом истцам стало известно из беседы с председателем Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун». Протокол или решение этого заседания руководство общественной организации вручать истцам отказывается. Истцы полагают, что такое поражение в правах, представленных членам организации, является не законным. В феврале 2017 истцами в адрес председателя Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» направлены письма с требованием подключить электроэнергию. Адресат получать корреспонденцию отказывается, почтовые отправления возвращены 21.03.2017. На требование выдать протокол или решение совета для обжалования председатель Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» отвечает отказом. Совет ВМК «Нептун» принимая решение об отказе в пользовании электроэнергией, превысил свои полномочия, поскольку, согласно Уставу, не имеет права применять такие меры воздействия. Обвинение в воровстве электроэнергии голословно, по данному факту не проводилась проверка соответствующими правоохранительными органами, поскольку заявление о совершении преступления должностными лицами Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» не подавалось.

На основании изложенного просят признать решение Совета Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» об отказе в предоставлении услуги пользования электроэнергией истцам ФИО1 и ФИО2, незаконным, оформленное протоколом от 23.12.2016, обязать председателя Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» осуществить необходимые действия, связанные с подключением к электроснабжению гаражей истцов. Взыскать с Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» судебные расходы понесенные истцами, а именно: составление искового заявления и юридическая консультация 2 500 руб. в пользу каждого, представительство в суде 5 000 руб. в пользу каждого, оплата госпошлины по 300 руб.в пользу каждого.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 на требованиях настаивал.

В судебном заседании представить ответчика Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» ФИО6 против заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Одной их организационно-правовых форм общественных объединений, предусмотренных нормами Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Федеральный закон) является общественная организация (ст. 7 Федерального закона).

Общественной организацией в силу ст. 8 Федерального закона является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Из представленного в материалы дела Устава Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» (далее - БГОО ВМК «Нептун», клуб, ВМК «Нептун») следует, что она является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Уставом БГОО ВМК «Нептун» предусмотрено, что ее высшим руководящим органом является Общее собрание.

В соответствии с п.5.1 в период между Общими собраниями руководство деятельностью ВМК «Нептун» осуществляет Совет, избираемый общим собранием сроком на четыре года, в количестве 14 человек.

В соответствии с п.5.3 Совет ВМК «Нептун» осуществляет руководство деятельностью ВМК «Нептун», реализует решения общих собраний, контролирует их исполнение, созывает и проводит общее собрание ВМК «Нептун», разрабатывает основные направления деятельности и программы ВМК «Нептун», утверждает ежегодный план работы ВМК «Нептун», вносит предложения общему собранию по смете доходов и расходов ВМК «Нептун», избирает из своего состава и освобождает от должности председателя Совета ВМК «Нептун», избирает из своего состава и освобождает от должности секретаря, утверждает положения, инструкции и иные документы, регулирующие деятельность ВМК «Нептун», осуществляет прием в члены и исключение из членов ВМК «Нептун», предлагает общему собранию для утверждения, размер, порядок и сроки уплаты вступительного и членских взносов, отчитывается перед общим собранием ВМК «Нептун» о проделанной работе один раз в год, решает иные вопросы деятельности ВМК «Нептун», не входящие в исключительную компетенцию общего собрания ВМК «Нептун», утверждает штатное расписание и положение об оплате труда, назначает и освобождает от должности начальника ВМК «Нептун», распоряжается имуществом и денежными средствами ВМК «Нептун», утверждает расходы на текущий месяц (месячную смету), назначает из своего состава исполняющего обязанности Председателя совета ВМК «Нептун» в случае невозможности выполнения последним обязанностей, определенных уставом в течение двух месяцев, назначает старшего линии на основании протокола общего собрания членов ВМК «Нептун», стоящих на данной линии исполняющими обязанности члена совета с правом решающего голоса. Срок его полномочий при этом устанавливается до очередного общего собрания.

Руководит работой Совета председатель (п.6 Устава).

Из полученных доказательств следует, что 16.04.2016 состоялось общее собрание БГОО ВМК «Нептун».

На повестке дня находилось 9 вопросов, среди которых обсуждался вопрос о расходовании электроэнергии на причале в осенний, зимний период 2015-2016 г.г. с заслушиванием бухгалтера ФИО3 и начальника причала ФИО4 Из выступления этих лиц следует, что неустановленные лица в указанный период похищали электроэнергию, а всего было похищено электроэнергии на 45000 рублей. Начальником причала ФИО4 установлено, что несанкционированный отбор электроэнергии осуществлялся с кабеля, который питает с 1-ой по 6-ю линию. Высказано предположение, что хищение осуществляли члены организации, которые содержат плавсредства на 2-й и 4-й линии, поскольку на их линях в своих ангарах жили члены клуба весь период с осени до весны. В связи с этим на голосование был вынесен вопрос и принято решение о возложении обязанности членов 2-й и 4-й линии до 15 мая 2016 года на своем собрании разобраться с безучетным потреблением электроэнергии в осеннее-зимний период 2015-2016 года. При выявлении виновных солидарно погасить ущерб клубу в сумме 45 тысяч рублей.

Указанное решение членами клуба оспорено.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 01.12.2016 признано недействительным решение общего собрания членов Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» от 16.04.2016 в части возложения на членов 2-й и 4-й линии до 15.05.2016 на своем собрании разобраться с безучетным потреблением электроэнергии в осенне-зимний период 2015-2016 г.г., при невыявлении виновных солидарно погасить ущерб клубу в сумме 45 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что общее собрание не обладает полномочиями по установлению факта совершения противоправных действий, установлению вины лиц в совершении таких действий и возложению на них обязанностей, в том числе по возмещению ущерба.

Из материалов дела, пояснений сторон, следует, что гаражи истцов, находящиеся на четвертой линии и второй линии отключены от электроснабжения с ноября 2016 года по причине безучетного потребления электроэнергии.

Из представленных доказательств следует, что 23.12.2016 состоялось заседание Совета клуба, на котором четвертым вопросом слушали старшего линии ФИО7, который предложил подключить ФИО1 члена второй линии и ФИО2 члена четвертой линии к энергосистеме причала.

Решением Совета клуба, оформленным протоколом от 23.12.2016 определено не подключать истцов к энергосистеме причала. Решение Совета в указанной части не мотивировано.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в клубе наличествует безучетное потребление электроэнергии. По указанной причине истцы отключены от энергоснабжения.

Между тем, факт совершения противоправных действий в отношении истцов не установлен. Такие доказательства в дело не представлены.

При этом, в силу действующего законодательства, в случае неучтенного потребления электроэнергии могут возникнуть основания для привлечения виновных лиц как к гражданско-правовой, так и к административной или уголовной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от электроснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).

Статьей 38 ФЗ «Об электроэнергетике» установлен запрет на ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится только в случаях, предусмотренных п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. К таким случаям, в частности, относятся неисполнение или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, возникновение у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии, возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

Из вышеприведенных норм материального права в их совокупности следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик) и только в прямо предусмотренных законом случаях и порядке.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и определяющих общие принципы и порядок обеспечения доступа к указанным услугам, предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В данном случае, клуб не является энергоснабжающей организацией по отношению к истцам, соответственно не вправе препятствовать передаче электрической энергии по его сетям и не вправе производить отключение энергоснабжения, в том числе на основании каких – либо решений.

Более того, в соответствии с п.3.7 член ВМК «Нептун» несет ответственность за невыполнение требований Устава.

Совет ВМК «Нептун» может привлечь его к ответственности, применяя меры воздействия: замечание, предупреждение, исключение из членов ВМК «Нептун» и лишение места стоянки для судна за следующие нарушения:

-неисполнение обязанностей и превышение прав

-неисполнение решений Совета и общего собрания членов ВМК «Нептун»

-невыполнение требований контрольно-ревизионной комиссии

-ведение деятельности, которая противоречит общим интересам членов клуба

-ведение предпринимательской или коммерческой деятельности на территории клуба

-причинение вреда имуществу, зданиям и сооружениям, находящимся на территории клуба

-самовольный захват территории и имущества, принадлежащего клубу, а также имущества, находящегося на его территории

-неуплату членских взносов в течение года

-совершение противоправных поступков.

При этом, согласно п.7 Устава, определены полномочия начальника ВМК «Нептун», который кроме прочего, осуществляет финансово- хозяйственную деятельность ВМК, осуществляет прием и увольнение работников, применяет к ним меры поощрения и взыскания, издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников ВМК, делает замечания и предупреждения членам ВМК, обеспечивает учет и сохранность имущества, денежных средств.

Полномочия старшего по линии определены в п.8 Устава, согласно которому старший по линии кроме прочего оказывает содействие начальнику клуба в вопросах, касающихся членов клуба линии, ходатайствует перед советом ВМК по заявлениям членов клуба и решениям собрания линии.

Таким образом, анализируя нормы действующего законодательства, положения Устава клуба, суд приходит к выводу, что при установлении факта совершения членом клуба противоправных действий, в том числе связанных с безучетным потреблением электроэнергии, за виновные действия члена клуба Совет клуба правомочен лишь привлечь его к ответственности, применяя меры воздействия, предусмотренные Уставом.

Кроме того, в случае неучтенного потребления электроэнергии могут возникнуть основания для привлечения виновных лиц как к гражданско-правовой, так и к административной или уголовной ответственности.

В данном случае суд соглашается с позицией истцов о том, что решение Совета, которым определено не подключать истцов к энергосистеме причала, вынесено с превышением полномочий.

Кроме того, следует обратить внимание, что решение Совета от 23.12.2016 не мотивировано. При этом, в дело не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о том, что до даты проведения Совета истцы обращались с заявлением к старшему по линии о подключении их к энергосистеме причала.

В то время как, согласно п.8 Устава, старший по линии ходатайствует перед советом ВМК по заявлениям членов клуба и решениям собрания линии.

К решениям собраний, принятым после дня вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, подлежат применению правила главы 9.1 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Статьей 181.3 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Решение собрания, как указано в ст. 181.4. ГК РФ, может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Случаи ничтожности решения собрания предусмотрены ст. 181.5 ГК РФ, согласно которой если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Исходя из положений статьи 8 Закона N 82-ФЗ, положений пунктов 4,5,6,7,8 Устава БГОО ВМК «Нептун», суд приходит к выводу, что Совет клуба не обладает полномочиями принимать решение о не подключении членов клуба к энергосистеме причала.

При наличии достаточных оснований для безучетного потребления электроэнергии в данном случае существуют иные меры воздействия, в том числе прописанные в п. 3 Устава.

При изложенных обстоятельствах имеются правовые и фактические основания для удовлетворения иска в части признания недействительным решения Совета Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун», оформленное протоколом от 23.12.2016 в части принятия решения о не подключении истцов к энергосистеме причала.

Что касается требований истцов о возложении обязанности на председателя Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» осуществить необходимые действия, связанные с подключением к электроснабжению гаражей истцов, то суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами пользования электроэнергией в личных целях членов Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» для использования электроэнергии в личных целях необходимо подать заявление старшему линии, в котором указывается, что член клуба намерен использовать электроэнергию в личных целях, при этом, с данными Правилами ознакомлен и обязуется их выполнять. Также в заявлении указываются данные прибора учета электроэнергии на момент подключения. При оформлении заявления, старший линии обязан передать указанные первичные показания прибора учета электроэнергии бухгалтеру клуба.

Из представленных в дело доказательств, пояснений сторон следует об установленной в клубе процедуре подключения к энергосистеме.

Действия, связанные с подключением к электроснабжению, являются полномочиями непосредственно того органа (лица), к чьей компетенции это отнесено, суд в данном случае полномочия органа (лица) не подменяет.

При этом, в дело не представлены доказательства о полномочиях именно председателя клуба в данной части.

В данном случае, судебным актом о признании незаконным решения Совета от 23.12.2016 в спорной части, препятствия истцам устраняются.

При наличии бездействия со стороны компетентных лиц, истцы не лишены возможности защитить права в установленном порядке.

Поскольку исковые требования в части оспаривания решения удовлетворены, суд на основании ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу каждого истца расходы по оплате госпошлины по 200 руб. (размер, оплаченный при подаче иска).

Учитывая предмет и сложность рассматриваемого спора, частичное удовлетворение иска, участие представителя во всех судебных заседаниях суда первой инстанции, объем и качество оказанных представителем услуг, суд считает возможным заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично, взыскав с ответчика по данным основаниям в пользу каждого истца сумму в размере 5000 руб. на основании ст. 100 ГПК РФ. Указанный размер расходов в пользу каждого истца соответствуют требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Совета Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун», оформленное протоколом от 23.12.2016 в части принятия решения о не подключении ФИО1, ФИО2 к энергосистеме причала.

Взыскать с Барнаульской городской общественной организации «ВМК Нептун» в пользу ФИО1 судебные расходы 5200 руб., в пользу ФИО2 судебные расходы 5 200 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина