Решение № 2-557/2019 2-557/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-557/2019

№ 2-557/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Санкиной И.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

Представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

6 декабря 2019 года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах (далее по тексту ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» (далее по тексту –МУП «Жилкомхоз Суровикинский») и Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту- Администрация) о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что в адрес ТО Роспотребнадзора поступило обращение гражданина, в котором сообщалось об ухудшении качества воды, подаваемой жителям х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района. В рамках рассмотрения обращения гражданина было установлено, что постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области №182 от 18.03.2019г. «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области», МУП «Жилкомхоз Суровикинский» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области за исключением территории городского поселения города Суровикино и территории Нижнечирского сельского поселения.

Система водоснабжения х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области согласно схеме водоснабжения на период до 2020 года, утвержденной главой администрации Лысовского сельского поселения, представлена: централизованным водоснабжением с использованием двух подземных источников, водопроводной разводной сетью; автономным водоснабжением (буровые колонки на территории индивидуальной жилой застройки). Назначение буровой скважины № 6437- эксплуатационная, для хозяйственного водоснабжения; буровой скважины №2495-для водоснабжения населения и животноводческой фермы. Указанные скважины введены в эксплуатацию в 1967 и 1985 годах. Администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании договора № 1-ХВ от 31.01.2019г. переданы МУП «Жилкомхоз Суровикинский» водопроводные сети и подземные источники водоснабжения. Тариф на услугу холодного водоснабжения на территории сельских поселений Суровикинского муниципального района Волгоградской области (в том числе х. ФИО4 Лысовского сельского поселения) не установлен. Таким образом, договорные отношения между МУП «Жилкомхоз Суровикинский» и потребителями на услуги водоснабжения отсутствуют. ТО Роспотребнадзора для определения качества подаваемой воды с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен отбор проб воды х. ФИО4 (в подземном источнике - скважине №6437 и в домовладениях жителей х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района).В результате лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710056 от 02.06.2015г., аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21BO03 от 18.09.2015г.), установлено, что качество питьевой воды подземного источника централизованного водоснабжения (скважина №6437) (проба 1) не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84. «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» по показателям: сухой остаток при нормируемых значениях не более 1000 мг/дм3, фактическое значение составляет 1247 мг/дм3; жесткость при нормируемых значениях не более 7 0Ж, фактическое значение составляет 8.3 0Ж. (протокол испытаний №22191 от 03.07.2019г.); качество питьевой воды подаваемой в домовладения жителей х. ФИО4, (пробы 2-7) не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателям мутность, сухой остаток, жесткость, железо общее (протокол испытаний 22189 от 03.07.2019г.).

Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения качественной питьевой водой; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

МУП «Жилкомхоз Суровикинский» является единственной организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению х. ФИО4 Лысовского сельского поселениям Суровикинского района Волгоградской области. Учредителем МУП «Жилкомхоз Суровикинский» является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Данная ситуация с водоснабжением на территории х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области складывается на протяжении ряда лет, что свидетельствует о сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории, которая создает угрозу жизни и здоровью населения, может привести к возникновению массовых вирусных, неинфекционных заболеваний, поскольку подаваемая населению питьевая вода не безвредна по химическому составу, не безопасна и имеет неблагоприятные санитарно-химические свойства.

Истец просит обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок 1 (один) год с момента вступления решения в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации питьевого водоснабжение населения х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» в срок 1 (один) год с момента вступления решения в законную силу обеспечить холодное питьевое водоснабжение населения жителей х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области до восстановления централизованного питьевого водоснабжения (подачи жителям питьевой воды надлежащего качества) х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению N 3 Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что гражданин Российской Федерации ФИО8., посетив х. ФИО4 Суровикинского района Волгоградской области, обратился в Роспотребнадзор с жалобой, в которой указал, что вода не соответствует качеству. Жалоба ФИО8 была принята к рассмотрению. Был проведен отбор проб воды, назначена экспертиза. Выдано заключение, что имеются отклонения в качестве воды по санитарно-химическим показателям. Очистные сооружения на территории х. ФИО4 отсутствуют. Источники водоснабжения принадлежат МУП «Жилкомхоз Суровикинский», сети принадлежат администрации сельского поселения, эксплуатировало МУП ОНТ «Родник», все жители хутора получали воду для удовлетворения сельскохозяйственных нужд. МУП «Жилкомхоз Суровикинский» является гарантирующей организацией, они оформляют тарифы и подают питьевую воду. Население должно проживать в благоприятной среде и использовать качественную питьевую воду. Исследование качества питьевой воды должно производиться МУП «Жилкомхоз Суровикинский», Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области должна выделять для этой цели денежные средства. Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области должна обеспечить необходимые условия для организации питьевого водоснабжения х. ФИО4 и обеспечить население на это время водой надлежащего качества. То есть Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области должна организовать подвоз питьевой воды населению. В данные условия входит: выбор источника водоснабжения, то есть необходимо определить, где брать воду для населения, каким путем доставлять (бутилированная вода или емкости с маркировкой), определить гигиенический норматив и график подвоза воды. Просит об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области-Данюкова О.С. исковые требования не признала. Пояснила, что соответствии с постановлением администрации Суровикинского муниципального района от 31.01.2019 № 67 «О принятии имущества из муниципальной собственности Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в муниципальную собственность Суровикинского муниципального района Волгоградской области» по акту приема-передачи передано имущество в виде артезианских скважин и земельных участков, для эксплуатации водозаборных сооружений. Водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения в собственность Суровикинского муниципального района еще не переданы из-за неполного оформления Лысовским сельским поселением Суровикинского муниципального района документации на водопроводные сети. Полагает, что истцом не были соблюдены требования статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении (далее- Федеральный закон 416-ФЗ). В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В случае получения указанного в части 5 ст. 23 Федерального закона 416-ФЗ уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 ст. 23 Федерального закона 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. Истец брал пробы воды всего лишь один раз, и не выполнил вышеуказанные требования Федерального закона 416-ФЗ. В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона 416-ФЗ, из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения, организация осуществляющая холодное водоснабжение вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (приказ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204). Считает, что представленные истцом лабораторные исследования питьевой воды в х. ФИО4 Лысовского сельского поселения к существенным ухудшениям качества питьевой воды не относятся. Также в соответствии с ч. 10 ст. 21 Федерального закона 416-ФЗ, в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 ст.21, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды. Такие случаи в х. ФИО4 Лысовского сельского поселения отсутствуют. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «Жилкомхоз Суровикинский» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что МУП «Жилкомхоз Суровикинский» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области за исключением территории городского поселения города Суровикино и территории Нижнечирского сельского поселения. Холодное водоснабжение является регулируемой услугой. На момент обращения истца в суд тарифы на холодное водоснабжение не были установлены. 19 сентября 2019 года тарифы были установлены сроком до 31 декабря 2019 года, подана заявка на 2020 год. МУП «Жилкомхоз Суровикинский» были переданы источники водоснабжения-скважины в х. ФИО4 без протоколов исследования качества воды. Качество воды никто не исследовал с момента создания скважин. Требуются денежные средства на исследование качества воды, которые должны выделяться администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В настоящее время денежные средства отсутствуют.

Представитель третьего лица-Администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание н не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ГН 2.1.5.1315-03" (вместе с "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Исходя из системного толкования положений чч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) вопрос организации водоснабжения на территории сельского поселения отнесен к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2001г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно части 1.1 статьи 6 №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение.

Часть 1 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ устанавливает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пункт 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены правила холодного водоснабжения (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п.71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

Вместе с тем пункт 74 Правил указывает на то, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Также органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ абонент организации водопроводно-канализационного хозяйства после наделения ее статусом гарантирующей организации вправе обратиться в такую организацию с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила применяются, в том числе, в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Из п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.

В судебном заседании установлено, что в адрес ТО Роспотребнадзора поступило обращение гражданина ФИО8., в котором сообщалось об ухудшении качества воды, подаваемой жителям х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района.

В рамках рассмотрения обращения гражданина было установлено, что постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 182 от 18.03.2019г. «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области», МУП «Жилкомхоз Суровикинский» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области за исключением территории городского поселения города Суровикино и территории Нижнечирского сельского поселения.

МУП «Жилкомхоз Суровикинский» является единственной организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению х. ФИО4 Лысовского сельского поселениям Суровикинского района Волгоградской области. Учредителем МУП «Жилкомхоз Суровикинский» является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Система водоснабжения х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области согласно схеме водоснабжения на период до 2020 года, утвержденной главой администрации Лысовского сельского поселения, представлена: централизованным водоснабжением с использованием двух подземных источников, водопроводной разводной сетью; автономным водоснабжением (буровые колонки на территории индивидуальной жилой застройки). Назначение буровой скважины № 6437- эксплуатационная, для хозяйственного водоснабжения; буровой скважины №2495-для водоснабжения населения и животноводческой фермы. Указанные скважины введены в эксплуатацию в 1967 и 1985 годах.

Администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании договора № 1-ХВ от 31.01.2019г. переданы МУП «Жилкомхоз Суровикинский» водопроводные сети и подземные источники водоснабжения. Источники водоснабжения-скважины в х. ФИО4 были переданы без протоколов исследования качества воды. Качество воды не исследовалось с момента создания скважин.

Тариф на услугу холодного водоснабжения на территории сельских поселений Суровикинского муниципального района Волгоградской области (в том числе х. ФИО4 Лысовского сельского поселения) установлен 19 сентября 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года, при этом тариф установлен после обращения ТО Роспотребнадзора с настоящим иском в суд.

ТО Роспотребнадзора для определения качества подаваемой воды с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен отбор проб воды х. ФИО4 (в подземном источнике - скважине №6437 и в домовладениях жителей х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района). В результате лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710056 от 02.06.2015г., аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21BO03 от 18.09.2015г.), установлено, что качество питьевой воды подземного источника централизованного водоснабжения (скважина №6437) (проба 1) не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84. «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» по показателям: сухой остаток при нормируемых значениях не более 1000 мг/дм3, фактическое значение составляет 1247 мг/дм3; жесткость при нормируемых значениях не более 7 0Ж, фактическое значение составляет 8.3 0Ж. (протокол испытаний №22191 от 03.07.2019г.); качество питьевой воды подаваемой в домовладения жителей х. ФИО4, (пробы 2-7) не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателям мутность, сухой остаток, жесткость, железо общее (протокол испытаний 22189 от 03.07.2019г.).

Вышеуказанное свидетельствует о сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории, которая создает угрозу жизни и здоровью населения, может привести к возникновению массовых вирусных, неинфекционных заболеваний, поскольку подаваемая населению питьевая вода не безвредна по химическому составу, небезопасна и имеет неблагоприятные санитарно-химические свойства.

Ответчиками-органом местного самоуправления администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области и гарантирующей организацией- МУП «Жилкомхоз Суровикинский» не исполняются обязанности, установленные законами.

В связи с выявленными нарушениями ТО Роспотребнадзора заявлены настоящие исковые требования.

Доводы представителя ответчика-администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о несогласии с иском в связи с тем, что истцом был произведен отбор проб только один раз и им не выполнены требования Федерального закона от 07.12.2001г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основаны не неправильном толковании норм указанного закона. Довод ответчика о том, что представленные истцом лабораторные исследования питьевой воды в х. ФИО4 Лысовского сельского поселения к существенным ухудшениям качества питьевой воды не относятся, также не может быть принят судом во внимание, поскольку исходные данные ранее исследованной питьевой воды по показателям качества и безопасности, используемые как первичные для оценки улучшения или ухудшения качества отсутствуют. Предоставленный в суд представителем ответчика протокол схода жителей х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 21 ноября 2019 года не является основанием для освобождения администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от обязанностей, возложенных на неё, поскольку на повестке дня не обсуждался вопрос о возможности обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества.

Довод представителя ответчика-МУП «Жилкомхоз Суровикинский» о несогласии с иском в связи с тем, что в настоящее время денежные средства на исследование качества воды, которые должны выделяться администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области, отсутствуют, не является основанием для освобождения МУП «Жилкомхоз Суровикинский» от обязанностей, возложенных на него как на гарантирующую организацию.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок 1 (один) год с момента вступления решения в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации питьевого водоснабжение населения х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» в срок 1 (один) год с момента вступления решения в законную силу обеспечить холодное питьевое водоснабжение населения жителей х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области до восстановления централизованного питьевого водоснабжения (подачи жителям питьевой воды надлежащего качества) х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям х. ФИО4 Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению N 3 Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 декабря 2019 года.

Районный судья О.А. Божко