Решение № 12-18/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 12-18/2017

<данные изъяты>

№12-18/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 14 февраля 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «СибЕС и К» на постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибЕС и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «СибЕС и К» в лице директора ФИО2 обратилось с жалобой в Ялуторовский районный суд Тюменской области, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что постановление главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО1 было вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку на момент составления оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, у административного органа отсутствовало уведомление о надлежащем извещении законного представителя Общества

Представители ООО «СибЕС и К» ФИО3 и ФИО5, выступающие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы, жалобы поддержали в полном объёме, считая их законными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба ООО «СибЕС и К» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СибЕС и К» неудовлетворительно организовано производство работ, которые являются вредными и опасными: не выполнено требование по проведению обучения и проверке знаний по охране труда маляру ФИО6, работник был допущен к работе без проверки знаний по охране труда, чем нарушило требования ст.ст.211, 212 Трудового кодекса РФ (л.д.65-69).

Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибЕС и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.74-78).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в нарушении указанных выше требований ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО1 протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие законного представителя ООО «СибЕС и К» со ссылкой на надлежащее его извещение о рассмотрении дела.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо на имя ООО «СибЕС и К» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором юридическое лицо извещается о явке в Государственную инспекцию труда на 29.08.2016г. Данное извещение направлено ООО «СибЕС и К» ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой (л.д. 50), однако уведомления о вручении указанного письма в административном деле отсутствуют.

В силу п 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, сведений о вручении протокола об административном правонарушении представителю ООО «СибЕС и К» в материалах дела не имеется.

Отсутствуют в материалах административного дела, и сведения об уведомлении надлежащим образом руководство ООО «СибЕС и К» о рассмотрении протокола об административном правонарушении. В материалах дела представлены сопроводительные о направлении руководителю ООО «СибЕС и К» определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70, 72); копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64); опись с вложениями в заказное письмо с уведомлением (л.д. 71); кассовый чек (л.д. 73), однако уведомление о вручении указанного письма в административном деле отсутствует.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «СибЕС и К» о дате и времени рассмотрения дела.

В материалах дела, вопреки требованиям ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, из которой следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, отсутствуют сведения о вручении копий постановления о назначении административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не истёк.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление, вынесенное главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СибЕС и К» – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «СибЕС и К» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>